Эксперты движения «Россия Выбирает» по результатам правового анализа принятых ЦИК России решений в процессе выдвижения и регистрации кандидатов на должность Президента Российской Федерации, не усмотрели нарушений положений действующего законодательства о порядке и соблюдении.
15 декабря 2017 года Совет Федерации объявил о назначении выборов Президента России на 18 марта 2018 года, однако формально избирательная кампания началась со дня официальной публикации принятого постановления 18 декабря 2017 года.
В соответствии со статьёй 6 Закона "О выборах президента" кандидаты могут быть выдвинуты политическими партиями или в порядке самовыдвижения.
Самовыдвижение кандидата нуждается в поддержке группы не менее чем в 500 избирателей, а также в последующем сборе не менее чем 300 тысяч подписей избирателей (не более 7500 подписей в одном регионе). В то же время, выдвижение кандидатов, осуществляемое политическими партиями, списки депутатов которых не распределяли мандаты в федеральном парламенте или более чем в трети региональных представительных органов, должны получить в поддержку такого выдвижения не менее 100 тысяч подписей избирателей (не более 2500 подписей в каждом регионе).
Первые мероприятия по выдвижению кандидатов прошли уже 23 и 24 декабря 2017 года.
О формировании инициативных групп избирателей и проведении партийных мероприятий по своему выдвижению уведомили 36 человек. Однако только в 17 случаях инициативные группы или уполномоченные представители партий были зарегистрированы Центральной избирательной комиссией РФ. Четырем кандидатам было отказано в регистрации уполномоченных представителей выдвинувших их политических партий, 14 кандидатов-самовыдвиженцев получили отказ в регистрации инициативных групп по их выдвижению. Регистрация инициативной группы одного кандидата была отменена решением Верховного Суда РФ по иску Центральной избирательной комиссии.
Наиболее распространенными основаниями для отказа в регистрации уполномоченных представителей политических партий явились недостаточность документов, необходимых для принятия такого решения, а также допущенные при организации мероприятий по выдвижению кандидатов нарушения. В одном случае порок был отмечен в полномочиях представителя политической партии в части срока таких полномочий и отсутствия необходимого элемента — оттиска печати политической партии.
В Верховный Суд Российской Федерации административных исков об отмене принятых постановлений об отказе в регистрации партийных представителей не поступало.
По 14 ходатайствам кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения, были приняты постановления об отказе в регистрации инициативных групп избирателей. В большинстве случаев основанием для принятия такого постановления были обозначены неполный комплект представленных документов, допущенные при проведении собраний избирателей нарушения, несоответствие протоколов собраний требованиям действующего законодательства, а также (в 2 случаях) — наличие препятствующей избранию судимости кандидатов.
Постановление ЦИК РФ от 25.12.2017 № 118/973-7 об отказе в регистрации инициативной группы по выдвижению кандидата Навального А.А. было обжаловано им в Верховный Суд Российской Федерации, однако решением от 30.12.2017 в удовлетворении административного искового заявления было отказано. Указанное решение апелляционным определением Верховного Суда от 06.01.2018 было оставлено без изменения.
Постановлением ЦИК РФ от 28.12.2017 № 120/986-7 была зарегистрирована инициативная группа по выдвижению кандидата в Президенты Чухлебова А.Ю., однако уже 02.01.2018 года ЦИК РФ приняла постановление № 122/1029-7 об обращении в суд с иском об отмене ранее принятого постановления. Решением ВС РФ от 05.01.2018 года (карточка дела) административные исковые требования были удовлетворены — постановление ЦИК РФ отменено. Из апелляционного определения, принятого 15.01.2018 года Верховным Судом по жалобе Чухлебова А.Ю. и представителя инициативной группы по его выдвижению, следует, что основанием для отмены постановления послужило наличие у кандидата вида на жительство в иностранном государстве, выявленное в результате проверки представленных им сведений. Доказать обратного в процессе рассмотрения административного дела кандидат Чухлебов А.Ю. не смог.
Специальные избирательные счета были разрешены к открытию следующим кандидатам:
- Жириновскому В.В. (постановление ЦИК РФ от 22.12.2017 №117/954-7)
- Титову Б.Ю. (постановление ЦИК РФ от 25.12.2017 №118/961-7)
- Явлинскому Г.А. (постановление ЦИК РФ от 25.12.2017 №118/964-7)
- Сурайкину М.А. (постановление ЦИК РФ от 25.12.2017 №118/970-7)
- Собчак К.А. (постановление ЦИК РФ от 26.12.2017 №119/976-7)
- Худякову Р.И. (постановление ЦИК РФ от 26.12.2017 №119/976-7)
- Путину В.В. (постановление ЦИК РФ от 28.12.2017 №120/992-7)
- Грудинину П.Н. (постановление ЦИК РФ от 29.12.2017 №121/1013-7)
- Бабурину С.Н. (постановление ЦИК РФ от 29.12.2017 №121/1004-7)
- Гордон Е.В. (постановление ЦИК РФ от 29.12.2017 №121/1016-7)
- Михайлову В.В. (постановление ЦИК РФ от 02.01.2018 №122/1021-7)
- Полищуку С.П. (постановление ЦИК РФ от 02.01.2018 №122/1023-7)
- Агурбаш Э.К. (постановление ЦИК РФ от 02.01.2018 №122/1026-7)
- Лисицыной Н.С. (постановление ЦИК РФ от 05.01.2018 №123/1031-7)
- Бакову А.А. (постановление ЦИК РФ от 05.01.2018 №123/1035-7)
- Волынец И.В. (постановление ЦИК РФ от 16.01.2018 №128/1067-7)
- Козлову М.В. (постановление ЦИК РФ от 22.01.2018 №131/1090-7)
Данные о поступлении средств на избирательные счета кандидатов опубликованы в "Российской Газете" по состоянию на 22 января 2018 года.
Финансирование выборов
|
ФИО кандидата |
Поступление |
Расходование |
|
Жириновский В.В. |
238 923 835,16 |
116 459 073,39 |
|
Титов Б.Ю. |
48 733 841 |
11 437 826,90 |
|
Явлинский Г.А. |
25 002 690 |
20 847 659,88 |
|
Сурайкин М.А. |
753 210 |
686 684,55 |
|
Собчак К.А. |
97 535 471,02 |
14 205 306,01 |
|
Худяков Р.И. |
100 000 |
84 540 |
|
Путин В.В. |
401 482 385,82 |
46 084 049,15 |
|
Грудинин П.Н. |
86 401 452,29 |
26 261 529,64 |
|
Бабурин С.Н. |
3 231 920 |
3 061 294,6 |
|
Гордон Е.В. |
2 353 150 |
2 067 600 |
|
Михайлов В.В. |
12 537 030 |
1 200 092 |
|
Полищук С.П. |
9 003 450 |
8 001 540 |
|
Агурбаш Э.К. |
48 250 |
47 170 |
|
Лисицына Н.С. |
122 550 |
100 000 |
|
Баков А.А. |
50 |
0 |
|
Волынец И.В. |
нет данных |
|
|
Козлов М.В. |
нет данных |
|
В соответствии с утвержденным календарным планом ЦИК РФ принимал подписные листы и другие документы, необходимые для регистрации кандидатов, до 18 часов по московскому времени 31 января 2018 года.
Таким образом, по состоянию на 31 января 2018 года из 21 человек, выдвинутых политическими партиями, 4 отказано в регистрации уполномоченных представителей, 2 кандидата имеют статус зарегистрированных, 7 кандидатов отказались от продолжения избирательной кампании по собственному желанию и 8 кандидатов ожидают решения о их регистрации.
В установленный законом срок подписи представили кандидаты Бабурин С.Н., Собчак К.А., Сурайкин М.А., Титов Б.Ю. и Явлинский Г.А.
Кандидат Лисицина представила в ЦИК подписи избирателей в недостаточном количестве, сославшись на нехватку времени для сбора недостающего числа.
Кандидат Агурбаш ранее заявила о своих планах представить подписные листы в необходимом количестве в установленный срок, однако стало известно, что она отказалась это сделать. Кандидат Козлов М.В. 31 января представил в ЦИК РФ пустые листы. В соответствии с положениями закона недостаточное количество достоверных подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата влечет отказ в регистрации.
15 человек обратились в ЦИК РФ с ходатайствами о регистрации инициативных групп избирателей в поддержку своего выдвижения, однако были зарегистрированы только группы в поддержку выдвижения 2 кандидатов — Владимира Михайлова и Владимира Путина. В регистрации инициативных групп по выдвижению 13 кандидатов было отказано. Из кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения, свои подписи в ЦИК представил только Путин В.В. Ранее сообщалось, что кандидат Михайлов отказался сдавать собранные им 100 000 подписей в ЦИК.
2 февраля 2018 года ЦИК РФ приняла постановление № 136/1124-7, в соответствии с которым кандидаты Э.К. Агурбаш, Н.С. Лисицына, В.В. Михайлов, выдвинувшие их политические партии, а также и кандидат М.В. Козлов подлежат извещению об отсутствии документов, необходимых для регистрации (недостаточное количество подписных листов законом приравнивается к их отсутствию).
В настоящее время на получение статуса зарегистрированных претендуют 8 кандидатов, выдвинутых политическими партиями, в числе которых 3 кандидата, по мнению Движения, получат отказ в регистрации, и 2 кандидата-самовыдвиженца, из которых наиболее вероятно будет зарегистрирован только 1.
Если все представившие подписи кандидаты будут зарегистрированы, то велика вероятность того, что в бюллетене 18 марта мы увидим 8 человек.
* * *
Эксперты движения "Россия Выбирает" по результатам правового анализа принятых Центральной избирательной комиссией решений в процессе выдвижения и регистрации кандидатов на должность Президента Российской Федерации, не усматривают нарушений положений действующего законодательства о порядке и соблюдении электоральных процедур. Законность принятых решений в части регистрации инициативных групп избирателей в поддержку самостоятельного выдвижения кандидатов была подтверждена Верховным Судом Российской Федерации при рассмотрении административных исков кандидатов, в том числе и на уровне его апелляционной инстанции.
Хотелось бы обратить внимание на то, что получившая высокие оценки специалистов оперативность Центральной избирательной комиссии в вопросе регистрации инициативных групп негативно отразилась на законности постановления, которое потом и было отменено Верховным Судом по иску самой же комиссии. Сведения о наличии у кандидата Чухлебова А.Ю. вида на жительство иностранного государства поступили в ЦИК спустя несколько дней после регистрации его инициативной группы. Движение считает уместным рекомендовать членам ЦИК РФ внимательно проанализировать эту ситуацию и пересмотреть свою позицию относительно возможности принятия решений после проведения необходимых проверок в рамках отведенного для этого срока.
