Общественным штабам регионов следует активнее пользоваться полномочиями представителя общественной палаты в региональных избиркомах и более тщательно мониторить информационные ресурсы на предмет иностранного вмешательства в ход избирательных кампаний. Такое напутствие прозвучало в ОП РФ на совещании общественных штабов (ОШ) субъектов РФ по подготовке к выборам в ЕДГ-2024.
В рамках совещания представители регионов рассказали о планах подготовки наблюдателей и ходе мониторинга всех стадий избирательного процесса, начиная от выдвижения и регистрации кандидатов до подсчета итогов голосования.
«Совещание общественных штабов по наблюдению за выборами мы считаем отправной точкой, чтобы понять, как идут кампании, какие планы и практики у штабов, а также наметить план работы, в том числе по подготовке наблюдателей», - подчеркнула, открывая заседание, председатель Комиссии ОП по общественному контролю и работе с обращениями граждан, исполнительный директор НОМ Алена Булгакова. По ее словам, в рамках кампаний ЕДГ-2024 уже наметилась тенденция: партии «продолжают качественно усиливать своё присутствие в региональной политике».
Сопредседатель Координационного совета при ОП РФ по общественному контролю за голосованием, руководитель рабочей группы по общественному контролю за голосованием Максим Григорьев сообщил, что в августе будут подписываться соглашения с общественными организациями по наблюдению за выборами. «Будем подписывать соглашения с политическими партиями, отдельно работать с Общественной наблюдательной комиссией, чтобы избирательные права соблюдались в полном объеме», - рассказал он. В начале сентября, со слов спикера, планируется проведение совещания Координационного совета с региональными общественными штабами по вопросам работы на предстоящем голосовании. «Параллельно проведем совещание Координационного совета по теме золотого стандарта наблюдателя – если есть какие-то предложения по модернизации, дополнению золотого стандарта, присылайте нам», - сообщил он.
Ответственный секретарь СПЧ, сопредседатель Корсовета при ОП РФ по общественному контролю за голосованием Александр Точенов сообщил, что до начала Единого дня голосования в планах провести ещё 4 межрегиональных круглых стола «Общество и выборы»: в Санкт-Петербурге, Хабаровске, Туле и Уфе. Круглые столы стали традиционными открытыми площадками, где эксперты, лидеры мнений и партии обсуждают актуальные вопросы избирательных кампаний, ход подготовки наблюдателей, а также практики мониторинга выборов, напомнил он.
IT-эксперт, сопредседатель Корсовета при ОП РФ по общественному контролю за голосованием и экс-глава ТИК ДЭГ Олег Артамонов отметил в выступлении, что число регионов, которые принимают для себя решение голосовать не только на бумаге, но и через дистанционное электронное голосование, продолжает расширяться. «В этот ЕДГ 11,3 млн избирателей смогут в сентябре потенциально проголосовать посредством ДЭГ на федеральной платформе. Мы не строим прогнозов, сколько будет участвовать в ДЭГ – 1, 2 или 3 млн – это зависит от многих факторов. На предыдущих выборах мы видели, что уровень вовлеченности в голосование через ДЭГ очень разнится от региона к региону. В первую очередь очень многое зависит от нас с вами – региональных штабов – от того, как они будут информировать о процедуре ДЭГ», - подчеркнул О. Артамонов. Он напомнил, что в открытом доступе находится большой массив материалов о том, как ДЭГ работает и как наблюдать за ним. «Все размещено в открытом доступе, не стесняйтесь задавать нам вопросы, мы всегда открыты», - заверил он.
Как подчеркнул член СПЧ, председатель Ассоциации НОМ Александр Брод, «необходимо понимать, что это не рядовой ЕДГ – у нас 4 тысячи избирательных кампаний разного уровня в 83 регионах, предположительно, будет задействовано 57,5 миллионов избирателей». «Кампания высококонкурентная, охватывающая деятельность многих политических сил, и для электоральных экспертов встают новые задачи, такие как мониторинг всех стадий избирательного процесса – и выдвижения, и прохождения муниципального фильтра, и регистрации кандидатов», - сказал он, призвав электоральных экспертов и общественные штабы по наблюдению за выборами «вникать в процесс рассмотрения документов, правовые основания регистрации или нерегистрации кандидатов». А. Брод напомнил о предложенном ЦИК механизме введения представителя общественной палаты в региональные избирательные комиссии. «Краснодарский край, Бурятия, Ярославская область и некоторые другие этой позицией воспользовались. Этой возможностью присутствовать на заседания избиркомов, в рабочих группах, на рассмотрении документов, безусловно, нужно активно пользоваться для того, чтобы вникать во все тонкости избирательного процесса и грамотно комментировать происходящее», - указал он.
Как пояснил А. Брод, в ближайшее время ассоциация НОМ начнет выпускать свои информационно-аналитические доклады по итогам выдвижения и регистрации, уже начата подготовка доклада об инструментах общественного контроля на выборах. «Традиционно эти доклады будут представляться на информационных площадках Москвы и далее направляться в регионы для обсуждения презентаций на региональном уровне и публикаций экспертных комментариев по региональной специфике», - уточнил председатель Ассоциации НОМ.
Также председатель НОМ особо обратил внимание на уже начатое внешнее противодействие российским выборам. «Уже состоялись заседания рабочих групп Госдумы и Совета Федерации по иностранному вмешательству в ход избирательных кампаний. Эксперты отмечают рост финансирования зарубежных радикальных НКО, экспертов, которые традиционно подвергают сомнению ход избирательных кампаний, выбирают обычные мишени для критики – и многодневное голосование, и ДЭГ, критикуют различные этапы избирательного процесса. Поэтому для нас тоже очень важно мониторить как федеральные, так и региональные информационные ресурсы СМИ, телеграм-каналы, социальные сети, выявлять проблемные публикации, проводить проверку этих материалов и расставлять объективные правовые и этические акценты», - заявил А.Брод, призвав «обращать внимание на недопустимость использования кандидатами, и политическими партиями националистической, мигрантофобной риторики, что некоторыми политическими силами используется в своих пиар-целях». «Для нас очень важно сохранять национальное, религиозное единство, не допускать повторения событий, которые произошли на Северном Кавказе», - подчеркнул А.Брод.
Как напомнил первый заместитель председателя Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов, член Общественной палаты города Москвы, председатель Экспертного совета по социальным исследованиям и мониторингу настроений москвичей Александр Асафов, 4 июля МГИК приняла порядок организации электронного голосования в Москве, руководствуясь принятым 3 июля ЦИК РФ порядком электронного голосования. «Сейчас у нас дистанционное электронное голосование, к которому мы становимся уже привычными за столько лет его применения, становится частным случаем электронного голосования вообще, и мы входим в эту эпоху. Теперь существует вся нормативная база для проведения электронного голосования», - отметил он. Принятый МГИК порядок уже включает в себя замечания экспертов комиссии ОП РФ по развитию гражданского общества. «Это важно, поскольку не всегда нормативные документы охватывают все нюансы защиты прав избирателей, прав кандидатов, комиссий и наблюдателей», - сказал А.Асафов.
Поскольку, согласно документу МГИК, для электронного голосования в Москве будет использоваться КЭГ (комплекс электронного голосования), это добавляет работы по наблюдению и за этим видом голосования. Всего в Москве, таким образом, появляется 5 видов голосования, в других регионах плюс-минус оно будет похожим в перспективе, указал эксперт. «Важно, чтобы за всеми способами волеизъявления были инструменты наблюдения. Это ведет к прозрачности процесса», - подчеркнул он. В 2024 г.
Регионам, где ДЭГ будет проводиться впервые, эксперт рекомендовал уделить наблюдению за этим способом голосования особое внимание, поскольку это важно для избирателей с точки зрения информирования. «Даже порядок сбора подписей через госуслуги требует разъяснения», - подчеркнул он.
Как сообщил заместитель председателя комиссии по взаимодействию со средствами массовой информации и информационной безопасности Общественной палаты г. Санкт-Петербурга Дмитрий Солонников, в Санкт-Петербурге закончилась регистрация кандидатов на выборах губернатора, после проверки сданных подписей, определен итоговый вид бюллетеня. «В результате на выборах губернатора города осталось 4 кандидата, которые смогли пройти муниципальный фильтр», - указал он. Во многом это повторение ситуации, которая была на выборах Президента – кандидат от вертикали власти, поддержанный «Единой Россией» действующий губернатор Александр Беглов, кандидат от ЛДПР, от «Коммунистов России», а также от «креативного городского класса» - партии «Зеленые». «Считаем, что выборы пройдут в конкурентной борьбе», - указал Д. Солонников.
Общественной Палатой Санкт-Петербурга сформирован Штаб по наблюдению за выборами, проведено первое заседание штаба, распределены функции по работе информцентра и мониторингового центра, формируется группа, которая будет работать в районах города. «Идет взаимодействие со СМИ, политологами, социологами, сформирован экспертный клуб, раз в две недели мы собираемся, здесь полный контакт межу экспертным сообществом и Общественной палатой», - рассказал Д. Солонников. Параллельно идет выдвижение и регистрация кандидатов на выборах в органы местного самоуправления, где переизбираются советы в 110 муниципальных образованиях и на довыборах по одному избирательному округу в ЗакС. «Для Петербурга всегда готовятся отдельные сценарии внешнего влияния. Мы будем внимательно отслеживать, что будут делать наши информационные противники», - пообещал Д. Солоников.
По словам заместителя председателя Общественной палаты Мурманской области, руководитель Общественного штаба по наблюдению за выборами в Мурманской области Юлии Величко, в Мурманской области институт общественного наблюдения работает с 2018 года, накоплен большой региональный опыт, и в этот период серьезных нарушений избирательного процесса зафиксировано не было. «Штаб общественников возобновил свою работу 15 июня 2024 года. Планируется работа с пулом общественных наблюдателей. С 1 августа мы планируем провести дополнительное обучение наших кандидатов в наблюдатели, чтобы они вышли с хорошим, качественным багажом знаний для того, чтобы отработать ЕДГ в сентябре этого года», - рассказала она. В Мурманской области планируется использовать ДЭГ. В период выдвижения и регистрации кандидатов наблюдатели проводят мониторинг соблюдения всех прав, добавила она.
В сентябре в Республике Башкортостан состоятся многодневные (6-8 сентября) выборы главы региона и 216 избирательных кампаний в муниципальных образованиях, рассказала заместитель председателя Общественной палаты Республики Башкортостан, руководитель Общественного штаба по наблюдению за выборами в Республики Башкортостан Лида Исаргакова. «Определена инфраструктура: ЦОН, ОПЦ, колл-центр, юридическая группа, мобильные группы, группа по работе на портале НОМ. Усилен блок электоральных экспертов. К ЕДГ преподавателями-тренерами ОШ будут подготовлены более 13 тысяч общественных наблюдателей, наблюдателей-блогеров для 3.261 УИКов и 69 ТИКов. Обучение состоится по графику с выездом в каждое из 69 муниципалитетов. Ведется подготовка по проведению 12-13 июля межрегионального семинара для преподавателей-тренеров в Уфе», - пояснила она.
По ее словам, 15-16 августа состоится первый республиканский форум общественных наблюдателей с целью повышения их статуса (образовательная и культурная программа с приглашением экспертов НОМ). Предполагаемое количество участников – более 200 человек из 69 муниципалитетов, сообщила она. «Мы хотим поддержать наших общественных наблюдателей, особенно тех, кто многие годы продолжает с нами сотрудничать», - отметила Л. Исаргакова. В рамках реализации плана работы ОШ запланировано подписание многосторонних соглашений с некоммерческим сектором и политическими партиями; общественные мониторинги состояния и готовности УИК к ЕДГ; круглые столы по обсуждению программных документов кандидатов на должность главы Республики Башкортостан, а также мониторинги, опросы общественного мнения и т.д.
«К ЕДГ 2024 в Кузбассе стартовало 15 избирательных кампаний. Основная – досрочные выборы губернатора. В муниципалитетах пройдут выборы и довыборы в представительные органы местного самоуправления», - рассказал председатель Общественной палаты Кемеровской области-Кузбасса Владислав Овчинников. Кузбасс всегда отличался высокой явкой и ответственным голосованием, это накладывает дополнительную ответственность на штаб по общественного наблюдению за выборами, полагает он. «1 миллион 905 тысяч 832 избирателя будут голосовать 6, 7, 8 сентября на 1.549 УИКах. Идет планирование открытия временных участков (СИЗО, больницы, вокзалы)», - такую информацию привел В. Овчинников.
По словам общественника, выборы обещают быть интересными и конкурентными. На должность главы региона выдвинуты 5 кандидатов от 5 парламентских партий – «Единая Россия», ЛДПР, «Новые люди», КПРФ и «Справедливая Россия». «Важное значение в работе Общественного штаба в Кузбассе имеет взаимодействие с ОП РФ, НОМ и СПЧ. Недавно произошло обновление штаба: в него вошли блогеры, руководитель медиахолдинга, а также руководитель Союза ветеранов СВО», - сообщил председатель Общественной палаты региона.
До 15 августа совместно с региональным избиркомом и общественными организациями будет проведен общественный контроль помещений УИК (безопасность, доступная среда, возможность наблюдения). Обучение 4 тысяч 100 кандидатов в наблюдатели во всех 33 муниципалитетах региона будет проводиться 13-ю опытными преподавателями. «Большинство обучаемых уже имеют опыт работы наблюдателями и прошли обучение при подготовке к сентябрю 2023 г., и марту 2024 г. Особое внимание уделяем работе с порталом НОМ и социальными сетями», - заключил В. Овчинников.
