Фото: ТГ- канал "Парламенты СНГ"
Проект новой декларации Организации Объединенных наций о принципах международного наблюдения за выборами, который мог бы стать универсальным документом для большинства стран мира, был представлен в ходе заседания Консультативного совета руководителей избирательных органов государств - участников СНГ в Санкт-Петербурге. Среди основополагающих принципов международного наблюдения авторы документа указали, что международные наблюдатели не вмешиваются в избирательные процессы в стране мониторинга за выборами, а также не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с наблюдением. Действующая декларация ООН не согласовывалась и не одобрялась странами СНГ, подчеркнули в МПА.
Проект такого документа представил генеральный секретарь Совета МПА СНГ Дмитрий Кобицкий. "В сложившейся ситуации требуется выработать комплекс мер с целью не допустить дискредитации органов СНГ как международных наблюдателей не только на пространстве Содружества, но и за его пределами. Секретариат Совета МПА СНГ полагает необходимым и своевременным разработать и принять на уровне ООН в соответствии с надлежащими процедурами обновленную декларацию принципов международного наблюдения за выборами, которая основывалась бы на нормативных документах, доказавших свою состоятельность, а также на опыте мониторинга электоральных процессов во всех регионах мира", - сказал он.
Действующая декларация принципов международного наблюдения за выборами была подписана 2005 году в штаб-квартире ООН представителями 23 международных организаций, в том числе от имени Секретариата ООН ее подписал на тот момент генеральный секретарь ООН Кофи Аннан. На сегодняшний день ее одобрили 54 международные организации, при этом ни органы СНГ, ни государства - участники СНГ не участвовали в разработке данной декларации, в ее принятии, а также не одобрили ее, подчеркнул Кобицкий.
В проекте декларации ООН от МПА СНГ отмечается, что международное наблюдение обеспечивает оценку избирательных процессов в соответствии с международными принципами проведения подлинно демократических выборов и национальным законодательством и в то же время исходит из признания того, что «не кто иной, как избиратели каждого конкретного государства, в конечном итоге решают вопрос о легитимности процесса выборов и доверии к его результатам».
Текст документа разъясняет принципы международного наблюдения – речь идет об универсальности наблюдения, профессионализме наблюдателей и уважении ими государственного суверенитета: то есть таким наблюдателем может быть только лицо, обладающее знаниями избирательного права конкретного государства и прошедшее специальную подготовку, кроме того, международное наблюдение должно проводиться по инициативе и доброй воле государства, проводящего выборы, и соблюдении прав избирателей.
Кроме того, решения по направлению международных миссий наблюдения должны приниматься открыто и прозрачно, международные наблюдатели должны быть политически нейтральными и беспристрастными, а их публичные выступления в СМИ не должны содержать политических оценок итогов выборов и допускаются только после обнародования предварительных результатов голосования. Также наблюдателям предписывается объективность выводов и оценок, а действенная помощь государству – организатору выборов. «Международное наблюдение осуществляется в интересах граждан государства, где проводятся выборы, и в интересах международного сообщества», - говорится в документе.
Это не первая подобная инициатива, формулирующая общие принципы международного наблюдения – ранее, в мае 2024 года в ОП РФ предложили создать независимое международное сообщество наблюдателей, объединяющее профильных электоральных специалистов и экспертов из смежных областей. Соответствующая резолюция «О роли и перспективах международного наблюдения в условиях глобализации, внешнего давления и информационных войн» была принята по итогам конференции в ОП РФ. Участники конференции из 16 стран осудили попытки международных миссий, прежде всего Парламентской ассамблеи Совета Европы и Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, «дискредитировать и дезорганизовать электоральный процесс в России», а также признали недопустимым политическое преследование международных наблюдателей за их деятельность по наблюдению за выборами.
Как подчеркнул замруководителя Секретариата Совета МПА СНГ — директор Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств — участников МПА СНГ, доктор юридических наук, профессор Иван Мушкет, новые реалии требуют новых международных решений. «Видится необходимым принятие на уровне ООН настоящей, подлинной декларации о принципах международного наблюдения за выборами и референдумами, в которой были бы закреплены основополагающие нормы, регулирующие порядок проведения миссий международного электорального мониторинга», - отметил он, пригласив всех заинтересованных в должном регулировании международного наблюдения на глобальном уровне присоединиться к обсуждению этого документа.
«Международное наблюдение – это институт формирования доверия, который может выполнять свою миссию только при добровольности, уважении суверенитета и отказа от политизированных оценок. Его будущее зависит от способности международного сообщества найти баланс между универсальными ценностями демократии и уважением к национальному суверенитету каждого государства», - указал И.Мушкет.
Член Экспертного совета НОМ, кандидат социологических наук Антон Лукаш представил на конференции анализ на тему «Защита электорального суверенитета России в современных условиях». Электоральный суверенитет, по словам эксперта, ключевой элемент национальной безопасности, неотъемлемое право государства самостоятельно определять свою избирательную систему и защищать волеизъявление граждан от внешнего вмешательства.
В своём выступлении эксперт обозначил основные векторы атак на предстоящую кампанию 2026 года: "По технологическому вектору ожидается массовая генерация дипфейков с участием кандидатов и членов избиркомов, а также фальшивые дашборды, имитирующие «утечки из ЦИК». Киберфизический вектор включает комбинированные удары: DDoS-атаки на порталы ДЭГ и «Госуслуги», синхронизированные с физическими провокациями вроде поджогов и вбросом дипфейков для создания образа «хаоса». Институциональный вектор направлен на подрыв легитимности института наблюдения через альтернативные подсчеты и информационные атаки на наблюдательское сообщество. Психологический вектор будет использовать таргетированную дезинформацию, нацеленную на конкретные социальные группы для усиления поляризации и недоверия. Международно-правовой вектор предполагает кампании по предварительному непризнанию итогов выборов ещё до дня голосования".
По словам Антона Лукаша, для эффективной защиты от подобных угроз важно развивать человеческий капитал: готовиться к практико-ориентированной подготовке наблюдателей по модулям, которые должны охватывать такие темы как: анатомия современного фейка, выявление имитационных техник, психологическая устойчивость и использование ИИ для верификации. "Выборы 2026 года станут проверкой нашей готовности к вызовам цифровой эпохи. Главный заслон на пути дестабилизации - подготовленный, мотивированный наблюдатель, стоящий на страже суверенного волеизъявления граждан", - подчеркнул А. Лукаш.
