9 февраля в Эквадоре состоятся выборы президента и депутатов Национального собрания. По результатам опросов, ни один кандидат не сможет победить в первом туре голосования, считают эксперты НОМ. Избирательная кампания проходит спокойно, и внешнего вмешательства в выборы не наблюдается. В случае победы действующего президента Нобоа стоит ожидать продолжения политического курса, ориентированного на Вашингтон, а победа лево-ориентированного кандидата в президенты Луизы Гонсалес может принести проведение широких социально ориентированных реформ и усиление государственного контроля, полагают эксперты.
На президентских выборах в Эквадоре победу одержит тот кандидат, который соберет либо более 50 % голосов, либо ему будет достаточно набрать 40% голосов, но при условии, что от ближайшего соперника он оторвется не меньше чем на 10 %, рассказал директор Центра иберо-американских исследований СПбГУ, главный научный сотрудник Института Латинской Америки РАН Виктор Хейфец. Такое условие есть в целом ряде латиноамериканских государств, пояснил он.
В Эквадоре голосование является обязательным для совершеннолетних, и тот, кто не придет на избирательные участки, должен будет уплатить штраф. Президент может избираться не более чем на два четырёхлетних срока подряд. «В настоящее время действующий глава государства Даниэль Нобoa занимает оставшийся срок полномочий своего предшественника на посту Гильермо Лассо, который объявил muerte cruzada («перекрестная смерть» – механизм, означающий импичмент президента и одновременно роспуск парламента), что привело к проведению внеочередных всеобщих выборов в 2023 г. и досрочному завершению его президентского срока», – рассказала старший научный сотрудник Института Латинской Америки РАН Елена Галибина-Лебедева.
Члены Национальной ассамблеи избираются тремя способами. Пятнадцать парламентариев избираются по закрытым спискам пропорционального представительства в общенациональном избирательном округе. Шесть человек избираются зарубежными избирателями (по два человека от Канады и США, Латинской Америки и Азии, Европы, Океании). Остальные 116 членов избираются от многомандатных округов по закрытым спискам пропорционального представительства, при этом все места распределяются по методу Вебстера. Срок полномочий членов Национальной ассамблеи ограничен двумя четырехлетними сроками. Также в партийных списках действуют гендерные квоты, то есть чередуются мужчины и женщины.
Избирательная кампания официально стартовала 5 января 2025 г., она продлится 33 дня, до 6 февраля. В течение избирательной кампании кандидаты продвигают свои предложения и планы работы, чтобы заручиться поддержкой большинства из 13,73 миллиона избирателей, зарегистрированных на этих выборах, рассказала эксперт.
На выборы президента страны заявлено около десятка кандидатов, но главными являются двое из них – они же были фаворитами прошлых выборов. «Это действующий президент Эквадора Даниэль Нобоа, который баллотируется от партии Национальное Демократическое Действие, и Луиза Гонсалес, которая баллотируется от партии «Гражданская революция и полное обновление». Они, по разным опросам, собирают в сумме от 80 до 85% голосов. Ближайшие к ним по числу голосов набирают по 5-6 %. Там есть и левые кандидаты, и выдвиженцы от индейских организаций, и от правых организаций. Но они достаточно сильно сдали. И пока третьего кандидата, который вошел бы во второй тур, не видно», – говорит В. Хейфец.
По результатам имеющихся сейчас опросов, ни один из кандидатов в первом туре победить не может, сообщил В. Хейфец. «Есть кандидаты, которые приближаются к 40%, но у них нет отрыва в 10% от ближайшего соперника. Пока нет оснований считать, что первый тур станет единственным. Хотя большинство опросов показывает, что эквадорцы хотели бы, чтобы выборы прошли в один тур для экономии времени и денег», – рассказал эксперт.
Первый и единственный тур теледебатов прошёл в Эквадоре 20 января. «Дискуссия вращалась вокруг вопросов безопасности, развития сферы общественных услуг и экономического роста, хотя кандидаты также подвергли критике курс нынешнего президента страны. Ожидаемая очная ставка между Даниэлем Нобоа и Луизой Гонсалес в ходе этих дебатов не состоялась, поскольку шестнадцать кандидатов были разделены на две группы по восемь человек», – сообщила Е. Галибина-Лебедева.
В целом избирательная кампания пока проходит спокойно: таких драматических событий, как убийство кандидата в президенты, не случалось, но есть особенности, замечает В. Хейфец. «Действующий президент не должен был оставаться на посту, а должен был назначить вице-президента, чтобы не использовать административный ресурс, как предполагает эквадорское законодательство, однако Нобоа сделать этого не захотел. Заявил о своей трактовке обязательства: он был исполняющем обязанности президента, и поэтому на него данное правило не распространяется. Не забыт и скандал, по итогам которого вице-президент, баллотировавшаяся в прошлые выборы вместе с Нобоа, была им отстранена. Она обвинила его в предательстве тех идеалов, за которые они боролись на прошлых выборах. Этот скандал не на прямую связан с выборами, но, тем не менее, может на них повлиять», – рассказал он. По большинству опросов, хотя Нобоа лидирует и везде, можно наблюдать существенное снижение его популярности в среде молодежи. «А на прошлых выборах именно молодежь была одним из наиболее прочных сегментов его сторонников. Это вряд ли повлияет на итоги выборов, но, если тенденция сохранится, то Нобоа есть о чем беспокоиться», – отметил эксперт.
Е. Галибина-Лебедева назвала проблемы, которые волнуют эквадорское общество – это активизация незаконной деятельности международных наркокартелей, вопросы безопасности населения и кризис в пенитенциарной системе. «Только за девять последних месяцев ушедшего 2024 г. преступники убили более 5 900 человек, поставив антирекорд в криминальной истории страны. Согласно последнему опросу общественного мнения от 2024 г. на вопрос, какие самые серьёзные проблемы стоят перед Эквадором, на первом месте оказалась отсутствие безопасности, что волнует большую часть респондентов – 39.3%; на втором месте экономическая ситуация -17.6%; на третьем безработица, кризис в сфере услуг – 14.3%; коррупция волнует 9% опрошенных эквадорцев; проблемы в сфере медицинского обслуживания – 4.4%», – привела данные она.
Эквадорцев также волнует энергетический кризис и низкий уровень благосостояния населения, подчеркнула Е. Галибина-Лебедева. «Эквадору необходимы иностранные инвестиции. Объем прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Эквадоре продолжает сокращаться. По данным Центрального банка Эквадора, в третьем квартале (июль-сентябрь) 2024 г. этот показатель составил USD 73,6 млн, что на 54% меньше, чем за аналогичный период прошлого года», – отметила эксперт.
Прямого или косвенного вмешательства в выборы в Эквадоре извне не наблюдается, полагает В. Хейфец. «При этом есть попытки действующего президента Нобоа найти себе влиятельных зарубежных партнеров. Например, недавно подписанное соглашение между эквадорскими государственными структурами и Google. На этой встрече подписания Нобоа и сделал трактовку перевода лозунга Трампа. В чем суть соглашения? Google будет активно участвовать в обеспечении коммуникаций в Эквадоре. В том числе, видимо, будет участвовать в замене уличных камер видеонаблюдения. Их в свое время поставила КНР. Камеры Google, естественно, будут не китайскими. И это шаг в сторону от Китая. В случае победы Нобоа его и без того тесные контакты с США еще больше увеличатся», – прогнозирует В. Хейфец
Очевидно, что Нобоа заручился поддержкой вновь избранного президента Д. Трампа, посетив его инаугурацию 20 января, отметила Е. Галибина-Лебедева. Последние политические действия и заявления подтверждают это намерение. Так, 29 ноября Нобоа принял в президентском дворце в Кито лидера венесуэльской оппозиции Эдмундо Гонсалеса, выступил с ним с совместным заявлением, в котором оба подчеркнули важность регионального сотрудничества перед лицом диктатуры и организованной преступности. На встрече было также решено, что Эквадор будет стремиться поставлять до 250 тысяч баррелей нефти в день странам, которые в настоящее время зависят от венесуэльской нефти. Нобоа отметил, что это позволит перекрыть ключевой источник финансирования режима Мадуро. Также будет объявлен статус террористической трансграничной организации «Трен де Арагуа», состоящая из венесуэльцев и, таким образом, Эквадор будет способствовать борьбе с нежелательными миграционными потоками, предполагает эксперт.
Также Нобоа удалось добиться положительного решения от парламентской комиссии об отмене запрета на размещение иностранных баз в Эквадоре - речь идёт о восстановлении базы военно-морских сил США в порту Манта (провинция Манаби) для оказания помощи Эквадору в борьбе с транспортировкой наркотических веществ.
В случае победы лево-ориентированного кандидата в президенты Луизы Гонсалес в стране ожидается проведение широких социально ориентированных реформ и усиление государственного контроля и госгарантий в различных сферах жизни общества, отмечает Е. Галибина-Лебедева. «Гонсалес предлагает в своём правительственном плане «спасти то, что было создано ещё в правительстве Рафаэля Корреа». Гонсалес предлагает начать «конституционный процесс демократии на основе широкого участия», который восстановит, по её мнению, институты народной власти. Для решения энергетического кризиса Гонсалес предлагает восстановить госуправление гидроэлектростанциями как стратегическим сектором государства и создать высокоэффективные направления государственно-частных инвестиций для разработки новых технологий», – рассказала эксперт.
Во внешней политике Гонсалес предложила своим избирателям изменить позицию Эквадора в стремлении к региональной интеграции, а также продвигать финансовое сотрудничество посредством внедрения новой региональной финансовой архитектуры с её тремя компонентами: Банк Юга, Резервный фонд Юга и региональная платежная система. Отношения кандидатов в президенты с иностранными политиками безусловно оказывают влияние на эквадорского избирателя, указала Е. Галибина-Лебедева. «Открытая дружеская позиция Д. Нобоа в адрес Дональда Трампа и Эдмундо Гонсалеса, а также уклончивая позиция Луизы Гонсалес, которая не высказалась по поводу ситуации в Венесуэле и её личного отношения к Николасу Мадуро, вызвали дебаты вокруг избирательной кампании 2025 г», – сообщила она. Избирателей Эквадора также беспокоит возможная блокада и санкции со стороны США, если новый лидер Эквадора не будет иметь хороших отношений с североамериканским соседом – это волнует экспортеров, претендентов на визы, студентов, проживающих в Соединенных Штатах, и других, полагает Е. Галибина-Лебедева.
