В преддверии выборов в Государственную Думу 2026 года члены Экспертного cовета Ассоциации НОМ подводят итоги 2025-го и задают ориентиры для предстоящих кампаний. В Новгородской области общественный штаб эволюционировал в постоянную систему мониторинга не только выборных процедур, но и доступности среды для избирателей, инфраструктуры для демократических процессов. Ведущий аналитик Агентства Политических и Экономических коммуникаций Алексей Громский делится в колонке региональным опытом наблюдения: от обучения наблюдателей и интеграции ветеранов СВО до противодействия дипфейкам и успешного контроля за ДЭГ, отмечая главный результат — общественное наблюдение становится устойчивым механизмом позитивных изменений в организации выборов и повышения доверия к ним.
Год 2025-й был исключительно важным для дальнейшего развития института общественного наблюдения в России. Анализируя прошедшие кампании наблюдения в регионах Северо-Западного федерального округа, видишь не просто удачно проведенные мероприятия, а качественно новую систему общественного контроля. Если раньше во многих регионах штабы и наблюдатели появлялись перед выборами и исчезали сразу после подсчета голосов, то теперь становится очевидным: без постоянной работы этой инфраструктуры в ситуации, когда каждый год проходят дополнительные или внеочередные выборы, обновленная система публичной власти попросту не сможет обрести легитимность в глазах граждан.
В прошедшем году произошла масштабная трансформация, переводящая местное самоуправление на одноуровневую модель согласно федеральному закону № 33-ФЗ. Избиратели многих территорий впервые формировали органы власти новых муниципальных образований. В Новгородской области 11 из 15 представительных органов возникли впервые, в Карелии четыре округа избирали Советы первого созыва. Это не техническая деталь — это принципиально новая реальность, в которой люди голосуют за структуры с непривычными им границами округов и полномочиями. В такой ситуации доверие к выборам обязано было стать доверием к самим органам власти на предстоящие пять лет. И общественное наблюдение сыграло роль гаранта - не просто зафиксировав отсутствие нарушений (что само по себе важно), но обеспечив прозрачность первого формирования этих органов.
По данным ВЦИОМ*, 58% россиян доверяют результатам выборов, а среди регулярно участвующих в голосовании этот показатель достигает 68%. Это не абстрактная цифра, а измеримый положительный эффект от работы общественных штабов и десятков тысяч наблюдателей.
Внеочередные выборы губернатора в Новгородской области создали дополнительное испытание для системы общественного наблюдения в этом регионе. Кампания развернулась быстро, но штаб общественного наблюдения уже существовал как постоянная структура, и это позволило оперативно подготовить более пятисот наблюдателей. Важно, что в выборах активно участвовали кандидаты от оппозиционных парламентских партий, и система наблюдения обеспечила равные условия для всех - фиксируя ситуацию независимо от политической принадлежности ее участников. Это, собственно, и есть признак зрелости: когда наблюдение перестает быть формальностью и становится реальным инструментом прозрачности.
Пожалуй, главный урок 2025 года для общественного наблюдения - это понимание, что работа членов штабов не может ограничиваться статикой заседаний. Мобильные группы экспертов в Новгородской области посетили 78% всех избирательных участков, преодолев более девяти тысяч километров, и проверяли не только соблюдение законодательства в дни выборов, но и общее состояние избирательной инфраструктуры - доступность помещений для инвалидов, состояние подъездных путей, наличие необходимого оборудования. Результаты этих проверок были переданы в местные администрации для устранения недостатков к следующему избирательному циклу.
Это уже не контроль за конкретными выборами — это системный мониторинг состояния демократической инфраструктуры в муниципалитетах. Такая работа создает дополнительные выгоды для местных сообществ: когда после визита мобильной группы в школе или клубе, где размещается участок, появляются дополнительные элементы доступной среды или благоустройства, жители осознают, что это было сделано благодаря замечаниям общественных активистов. Это формирует доверие не только к выборам, но и к самому институту наблюдения как агенту позитивных изменений.
В этом контексте интеграция ветеранов специальной военной операции в состав мобильных групп стала не просто удачной находкой, но и важным социальным решением. Десять участников программы «СВОи Герои 53» в Новгородской области прошли обучение и влились в систему наблюдения. Для них это оказалось возможностью узнать, как на самом деле работают выборы и власть - увидеть процесс изнутри, убедиться в его прозрачности. Для граждан же присутствие ветеранов СВО стало дополнительным фактором доверия - люди, рисковавшие жизнью на передовой, своим участием подтверждают честность выборов.
Дистанционное электронное голосование в 2025 году перестало быть экзотикой и превратилось в массовый инструмент участия даже на муниципальном уровне. Вологодская область заложила эту практику на губернаторских выборах 2024 года, когда десятки тысяч человек проголосовали удаленно. В сентябре 2025-го Новгородская область получила более 21 тысячи заявлений на ДЭГ с явкой 90%, Карелия применила технологию в четырех муниципальных округах, которые внешние комментаторы поначалу не называли масштабными. Система работала стабильно, нарушений не зафиксировано. Важно, что наблюдатели в режиме реального времени контролировали процесс - видели, сколько выдано электронных бюллетеней, сколько избирателей проголосовали. Популярность ДЭГ на муниципальных выборах показывает, что избиратели готовы использовать цифровые технологии, а система наблюдения доказала свою способность контролировать эти форматы голосования. Экстерриториальное голосование также укрепляет демократические институты - этот механизм учитывает современные миграционные процессы и сохраняет политико-культурные связи граждан с регионом.
В Северо-Западном федеральном округе формируется продуктивный обмен практиками между штабами регионов. Новгородская область представила модель интеграции с университетами (более пятисот наблюдателей получили удостоверения о повышении квалификации НовГУ) – известно, что она реализуется и совместно с Вологодским госуниверситетом. Карелия продемонстрировала эффективность трехстороннего соглашения общественной палаты, избиркома и Ассоциации юристов России. Когда в ноябре прошел Всероссийский конгресс наблюдателей, объединивший более семисот человек из всех регионов, новгородский опыт был представлен как образец. Фактически СЗФО становится одним из центров формирования новых разработок и стандартов общественного наблюдения для всей страны. Федеральная программа обучения создала единую методологическую базу, но именно региональный обмен позволяет адаптировать практики к специфике территорий.
Еще один важный момент: в 2025 году регионы столкнулись с беспрецедентным всплеском дезинформации и дипфейков. Так в начале года распространялись фейковые видео о якобы смерти врио губернатора Новгородской области, количество подобных материалов выросло в четыре раза по сравнению с 2024 годом по всей территории страны. В дни голосования фиксировалось распространение поддельных видео о нарушениях, подкупах, вбросах бюллетеней. Система общественных штабов по наблюдению за выборами противодействовали дезинформации, оперативно реагировала на эти попытки. И на практике дипфейки не оказали прямого влияния на ход выборов и восприятие результатов избирателями - общественное наблюдение создавало более широкий канал достоверной информации.
Однако это можно считать знаковым предупреждением: к выборам в Государственную Думу 2026 года информационные атаки будут более масштабными и изощренными. Институт общественного наблюдения должен быть готов к противостоянию подобным угрозам - не только контролируя физический процесс голосования, но и формируя объективную картину в информационном пространстве, обеспечивая оперативный фактчекинг и взаимодействие с платформами для блокирования дезинформации. Это уже не просто наблюдение за участками — это защита избирательного процесса в цифровой среде, где границы между реальностью и фальсификацией становятся все более размытыми.
*Всероссийский телефонный опрос «ВЦИОМ-Спутник» проведен 17 сентября 2025 г. В опросе приняли участие 1600 россиян в возрасте от 18 лет. Метод опроса — телефонное интервью по стратифицированной случайной выборке, извлеченной из полного списка сотовых телефонных номеров, задействованных на территории РФ. Данные взвешены по социально-демографическим параметрам. Предельная погрешность выборки с вероятностью 95% не превышает 2,5%. Помимо погрешности смещение в данные опросов могут вносить формулировки вопросов и различные обстоятельства, возникающие в ходе полевых работ.
