ЦИК РФ принял за основу проект постановления «О внесении изменений в Порядок дистанционного электронного голосования с использованием федеральных государственных информационных систем». Помимо изменений в правила наблюдения за ДЭГ, поправки в порядок электронного голосования предусматривают электронную очередь и гарантии реализации активного избирательного права при возникновении нештатных ситуаций. Как разъяснили эксперты НОМ, последнее означает, что при невозможности продолжения электронного голосования избиратель сможет получить бумажный бюллетень на обычном участке.
Предложения и замечания в проект постановления ЦИК можно будет внести до 25 мая. В июне проект постановления будет принят в целом, если к нему будут какие-то замечания, они также будут рассмотрены, сообщил заместитель председателя ЦИК России Николай Булаев.
На выборах Президента РФ дистанционное электронное голосование регулировалось отдельным документом, и он отличался от Порядка ДЭГ, применяемого в единые дни голосования на региональных выборах, теперь эти документы будут синхронизированы, сообщил Н. Булаев. Изменения предусматривают введение понятия «системный администратор (оператор) ПТК ДЭГ», подписание электронной подписью исходных данных, передаваемых из ГАС «Выборы», а также существенно доработан вопрос наблюдения за ДЭГ.
Как и на выборах Президента РФ, наблюдение за федеральной системой ДЭГ на ЕДГ 8 сентября будет осуществляться на трех уровнях: в помещении ТИК ДЭГ, на портале наблюдения и в открытом доступе в сети Интернет. «В ТИК ДЭГ было назначено 10 наблюдателей, на портале – 437 человек, что значительно больше того, что было в единый день голосования в 2023 году», – рассказал зампред ЦИК. Кроме того, в проекте предлагается предусмотреть электронную очередь при большом количестве обращений к порталу голосования, превышающем вычислительную мощность ПТК ДЭГ.
«Чтобы все знали, что, если существует задержка, значит, есть повышенный спрос, и есть электронная очередь, которая даст человеку через какое-то время доступ к бюллетеням», – рассказал он. Также предусмотрены гарантии реализации активного избирательного права участников ДЭГ при возникновении нештатных ситуаций.
Как пояснил сопредседатель Корсовета при Общественной палате РФ по общественному контролю за голосованием, IT-эксперт Олег Артамонов, понятие «электронная очередь» – «это, по большому счёту, облагораживание сообщения «Система находится под нагрузкой», которое отображалось для части избирателей при попытке проголосовать до 15 часов первого дня голосования, когда система действительно находилась под нагрузкой, усугубленной внешними атаками. «Сухое «находится под нагрузкой» ничего не говорит избирателю о его дальнейших действиях, это просто констатация текущего состояния системы. В то же время «очередь» – понятное для избирателя понятие, его закрепление на уровне Порядка ДЭГ упорядочит и зафиксирует применяющуюся в системе терминологию, а наблюдателям и членам комиссии создаст отсылку к официальному формальному определению», – говорит эксперт.
Введение этого понятия ничего не говорит о технических возможностях системы — она по-прежнему проектируется,исходя из высокой нагрузки в первый день голосования, указал О. Артамонов. «Мы все понимаем, что и нештатные ситуации тоже всегда возможны, и к ним тоже надо быть готовым и технически, и организационно, в том числе на уровне терминов и определений», – подчеркнул эксперт. С точки зрения же возможных манипуляций не меняется и вовсе ничего: принципы обработки и хранения бюллетеней, гарантирующие их целостность и надёжность подведения итогов голосования, вовсе никак не меняются, подчеркнул О. Артамонов.
Что касается гарантии реализации активного избирательного права участника ДЭГ, то речь идёт о возможности прекращения ДЭГ в конкретном регионе, если комиссия сочтет, что из-за критичного сбоя системы или иного чрезвычайного происшествия продолжение электронного голосования невозможно. «В этом случае избиратели, зарегистрированные на ДЭГ, но не успевшие или не сумевшие проголосовать, смогут обратиться на обычные участки для получения бумажных бюллетеней – таким образом их право на участие в голосовании не будет нарушено», – разъяснил О. Артамонов.
Кроме того, уточнен перечень регионов, где будет проводиться ДЭГ: Приморский край отозвал свою заявку, новым регионом в списке из 23 субъектов РФ, которые намерены использовать ДЭГ на ЕДГ в сентябре, станет Республика Марий Эл. В пяти субъектах РФ: республиках Алтай, Коми, Марий Эл, Чеченской Республике и Костромской области – ДЭГ планируется проводить впервые.
«Спрос на применение ДЭГ достаточно значительный», – сказал зампред ЦИК РФ. Глава ЦИК РФ Элла Памфилова, в свою очередь отметила, что этот спрос «подталкивают сами избиратели». «Я уже говорила, что именно в ходе президентской кампании к нам поступало немало обращений из более чем 40 регионов, где ДЭГ не применялся, наши избиратели сказали: «А мы тоже хотим». В любом случае, руководство региона может хотеть или не хотеть, но жители будут их подталкивать, с этим придется считаться», – заявила Э. Памфилова.
