Хосе Хери. Фото: РИА Новости
12 апреля в Перу пройдут всеобщие выборы – будут избраны президент и парламент страны. В тройке фаворитов президентской гонки – правый, правоцентристский ультраконсервативный политик: по прогнозу экспертов НОМ, власть сформируют умеренные силы, и вероятность второго тура очень высока. Что касается парламента, то в верхней палате правые и правоцентристские силы займут около 80% мест, в Палате депутатов – в районе 70%, острой идеологической конкуренции выборы не предвещают, предполагают эксперты.
Всеобщие выборы в стране регламентируются Конституцией 1993 г., Органическим законом №26859 и др. нормативными актами. Избираются президент и два вице-президента. Если ни один из кандидатов не набрал большинства голосов, в 30-дневный срок после окончательных результатов первого тура проводится второй. Также проводятся выборы в Конгресс Республики, который с 2026 снова является двухпалатным – Сенат и палата депутатов. Депутатам необходимо преодолеть 5% избирательный порог (национальный уровень) или получить 7 мест в одном из избирательных округов. Распределение мест осуществляется по методу В. Д’Ондта. Выборы в Сенат проходит по смешанной схеме: 30 сенаторов на национальном уровне, еще 30 – по избирательным округам. Столичный регион Лимы выбирает в Сенат 4 представителей. Голосование является обязательным: правом голоса обладают перуанцы в возрасте от 18 до 70 лет, за уклонение от участия назначается штраф.
Как пояснил старший научный сотрудник Центра политических исследований Института Латинской Америки РАН, доцент Факультета мировой политики МГУ им. М.В.Ломоносова, эксперт НОМ Александр Шинкаренко, намеченные на 12 апреля выборы обладают рядом особенностей. «За последнее десятилетие избранный президент станет девятым на этом посту. Помимо главы государства и двух вице-президентов, граждане должны проголосовать за обновленный состав Конгресса Республики. В предстоящем политическом цикле вновь будет восстановлена верхняя палата парламента, упраздненная в 1993 году. В новом составе высший законодательный орган будет состоять из 60 сенаторов и 130 депутатов: эти изменения были одобрены в 2024 г. с целью вернуть доверие граждан к политической системе и повысить устойчивость законодательной власти. Также в ходе голосования будут избраны пять представителей в Андский парламент. Отдать свой голос в день выборов смогут и 900 тыс. граждан, проживающих за границей», – перечислил эксперт.
На фоне продолжающегося внутриполитического кризиса, проблем в экономике и безопасности 27 миллионам перуанцев предстоит сделать непростой выбор, констатирует эксперт. «На пост главы государства претендуют 35 кандидатов. По сравнению с предыдущими выборами их число увеличилось почти в два раза, из-за этого каждый политический спектр представлен множеством политиков, конкурирующих между собой», – отметил он.
С 6 апреля по всей стране действует избирательная тишина, которая регламентируется Органическим законом о проведении выборов. Проведенные накануне соцопросы называют тройку фаворитов: это Кейко Фухимори (14,5%) – «тяжеловес» перуанской политики, кандидат от «Народной силы» (FP), дочь экс-президента А.Фухимори, для которой это уже четвертая попытка избраться на высший государственный пост. «Она – правый кандидат, который в своей программе выступает за восстановление порядка, укрепление государства, отраслевые реформы, массовую цифровизацию и жесткую политику в области общественной безопасности», – пояснил А. Шинкаренко. Это также Карлос Альварес (10,9%) – комик, телеведущий и сценарист, баллотирующийся от правоцентристской «Страны для всех» (PPT). «В своей программе акцентирует внимание на проблеме безопасности и структурных реформах экономики (повышении налоговой ставки, цифровизации, развитии современных сервисов, сокращении неформального сектора и т.д.)», –рассказал эксперт. Наконец, Рафаэль Лопес Алиага (9,9%) – бывший мэр перуанской столицы (2023-2025), бизнесмен и ультраконсервативный политик от «Общественного обновления» (RP).
«Предлагает оживить экономику страны в результате повышения эффективности государства, унификации налогового режима, снижения НДС и других мер. Выступает за рационализацию управления и сокращение числа министерств. В вопросах общественной безопасности акцент делается на срочные меры, направленные на преодоление городского насилия, а также на необходимости присоединения Перу (по примеру соседнего Эквадора) к антинаркотической коалиции, инициированной ранее Д.Трампом», – разъяснил А. Шинкаренко. (Данные опросов с 01 по 04 апреля 2026 года предоставлены компанией Datum Internacional в кооперации с изданием El Comercio).
В подобных условиях крайне вероятен сценарий второго тура, который состоится 7 июня, прогнозирует эксперт. «Кейко Фухимори может выйти ко второму туру с поддержкой от 15 до 18% голосов. Борьба за второе место развернется между двумя оставшимися фаворитами – Альваресом и Лопесом Алиагой. При этом политики от центра и левых (Хорхе Нието, Рикардо Бельмонт, Роберто Санчес и Альфонсо Лопес Чау) также внимательно следят за настроениями электората, чтобы в подходящий момент мобилизовать своих сторонников и тех, кто не определился с кандидатом. Однако опираясь на опыт предыдущих избирательных циклов, помимо взаимных обвинений политических конкурентов в фальсификациях и требуемом пересчете голосов, речь может идти не о влиянии извне, а о крайне незначительном разрыве при голосовании, что чревато обострением политической нестабильности», – делает вывод А.Шинкаренко.
Как показали предыдущие опросы, почти половина избирателей (48%) не ожидает благоприятного исхода от выборов, подчеркивает эксперт. «Это демонстрирует кризис доверия к политической системе страны, где около половины перуанцев не отдает предпочтения ни одному из кандидатов. Уличное насилие, неэффективность борьбы с организованной преступностью, коррупционные скандалы создают неблагоприятный имидж Перу. В обществе сохраняется запрос на лидера с «твердой рукой» (51% опрошенных), что продиктовано особенностями перуанской внутренней политики. Страна переживает всплески уличного насилия: в 2025 г. число убийств превысило 2,2 тысячи, а число вымогательств увеличилось на 19%», – указал он. В преддверии всеобщих выборов страна остается одной из самых политически нестабильных в регионе, что усугубляется крайней фрагментацией и поляризацией перуанского общества, полагает А. Шинкаренко. «Победивший на выборах кандидат в любом случае не будет располагать парламентским большинством. Также никуда не исчезнут существующие проблемы в экономике и сфере безопасности. При «правом» сценарии вероятно дальнейшее сближение Перу с США, особенно в вопросах противодействия наркотрафику», – прогнозирует эксперт.
Перуанская политика, в отличие от многих других латиноамериканских стран, относительно системная и умеренная: во многом это связано с жестким, иерархическим характером политической системы, где богатые «белые» (и отчасти «метисы») традиционно определяют внутри- и внешнеполитический курс государства, отмечает профессор кафедры политологии Финансового университета при Правительстве РФ, эксперт НОМ Александр Шатилов. «При этом левое движение в Перу в результате репрессивной политики власти 1990-х-начала 2000-х гг. (особенно при Альберто Фухимори) частично выхолощено и переведено в социал-демократическое русло, частично маргинализировано и загнано в подполье», – добавил он.
Поэтому всеобщие выборы 12 апреля 2026 г. не предвещают принципиальной и острой идеологической конкуренции – в любом случае власть сформируют «умеренные» силы, полагает эксперт. «На руку «системным» кандидатам и партиям играет также общая политическая конъюнктура в Латинской Америке, которая характеризуется в последнее время кризисом лево-популистских режимов», –отметил А. Шатилов.
В результате политической реформы 2011 года был упразднен однопалатный Конгресс численностью 120 народных избранников, и теперь голосование будет проходить за депутатов двухпалатного парламента (Сенат – 60 мест, Палата депутатов – 130 мест): с одной стороны, такая структура позволит сделать работу Конгресса менее популистской и конфликтной, с другой – даст большее представительство местным политикам, которым было «тесно» в прежнем парламенте», отмечает эксперт.
В избирательной кампании в новый состав Конгресса принимают участие несколько десятков партий и движений, большинство из которых являются маргинальными и малопопулярными, тем не менее, и среди солидных партий наблюдается серьезная конкуренция, говорит А.Шатилов.
Парламентская гонка проходит под знаком «правого разворота» – лидируют правые и правоцентристские партии, констатировал он. «Так, на первых позициях находятся: партия дочери бывшего президента (фактически диктатора Перу) Альберто Фухимори Кейко Фухимори «Сила народа», выступающая под либерально-консервативными лозунгами, далее идут «трампистская» партия «Народное обновление» во главе с Рафаэлем Лопесом Алиагой, консервативно-либеральная партия «Страна для всех», правоцентристы из партии «Альянс за прогресс» и правые популисты из «Подемос Перу» (лидер – Хосе Леон Луна Гальвес)», – рассказал политолог.
Левый фланг представлен в «верхней части» списка партией «Свободное Перу» (левые, умеренные марксисты) и Перуанской партией апристов (социал-демократы, социалисты), пояснил А.Шатилов. «Основные темы для полемики: состояние экономики и социальной сферы (около 60% населения Перу живут в нищете или на грани бедности), коррупция (в диапазоне от многомиллионных взяток до использования служебного положения для получения «без очереди» прививки от COVID-19), борьба с преступностью (наркоторговлей и изготовлением фальшивых долларов), деятельность иностранного бизнеса на территории страны (например, чилийского) и т.п.», - указал он. Здесь левые и лево-центристы находятся в уязвимом положении, поскольку деятельность «их» президента Педро Кастильо, победившего на президентских выборах 2021 г., уже через год с небольшим завершилась его скандальным отстранением от власти с осуждением на 11,5 лет тюрьмы по целому «букету» обвинений (коррупция, организация мятежа, превышение полномочий), напомнил эксперт. «Правда, как местные левые, так и симпатизирующая им президент Мексики Клаудия Шейнбаум, считают процесс против Кастильо сфабрикованным конкурирующими «правыми» силами», – отметил он.
На парламентских выборах успех будет за партиями «правого спектра», прогнозирует политолог. «Этому способствует также то обстоятельство, что сельское население, более склонное голосовать за левых, насчитывает не более 20%, в то время как городское – почти 80. Также в Перу в меньшинстве находятся «коренные» народы - индейцы кечуа и аймара – они составляют лишь 25-26% населения. Как показывает практика других стран Латинской Америки (например, Боливии), они также склонны к поддержке коммунистических и социалистических сил. Этнически основную часть населения составляют идеологически гораздо более умеренные метисы (60,2%) и белые (5,9%)», – разъяснил А. Шатилов.
С учетом «пестроты» участников выборов и подвижности симпатий избирателей можно прогнозировать лишь примерный идеологический расклад сил в новом парламенте – так, в верхней палате правые и правоцентристские силы займут около 80% мест, в Палате депутатов – в районе 70, предполагает он.
Главная проблема Кейко Фухимори - отмежеваться от мрачного наследия своего отца Альберто Фухимори, которое было отмечено жестокими преследованиями оппозиции, в том числе, политическими убийствами, созданием «эскадронов смерти», принудительной стерилизацией представителей беднейших слоев населения, указал эксперт. «Кейко Фухимори в целом это удалось – по опросам общественного мнения она гарантированно выходит во 2-й тур президентских выборов (первый тур вряд ли выявит победителя). А вот насчет того, кто составит ей компанию в следующем раунде голосования, имеется интрига», – считает А. Шатилов.
Так, долгое время в опросах общественного мнения 2-е место занимал открытый «трампист» Рафаэль Лопес Алиага, который поддерживается крупным перуанским и международным бизнесом. «Его даже сравнивали с президентом Аргентины Хавьером Милеем. Однако, в конце электоральной «гонки» он начал сдавать – думается, что на его позиции негативно повлияла ассоциация с Дональдом Трампом, развязавшим войну с Ираном, которая была осуждена общественностью практически во всех странах мира», – подчеркнул эксперт.
Справедливости ради стоит добавить, что Алиага также не обладает харизмой Милея, да и политик относительно возрастной (65 лет), добавил он. «На завершающем этапе президентской кампании финишный «спурт» совершил новичок «большой политики» Перу, известный комик и телеведущий Карлос Гонсало Альварес Лоайса. Он представляет партию «Страна для всех» и выступает с правых популистских, иногда даже эпатажных позиций (например, заявлял о необходимости внесудебной и беспощадной борьбы с преступностью). При этом среди всех кандидатов в президенты является самым «положительно воспринимаемым» населением – в позитивном ключе о нем отзывались 25,4% опрошенных. Кстати, международная маркетингово-исследовательская компания Ipsos именно ему отдает второе место по итогам 1-го тура», – рассказал А. Шатилов.
