Фото: ИЗВЕСТИЯ/Павел Волков
ЦИК РФ приняла постановление о порядке использования ГАС "Выборы" 2.0 при подготовке и проведении выборов депутатов Госдумы девятого созыва. Итоги закончившейся в мае общероссийской тренировки системы оцениваются положительно, отметил зампред ЦИК РФ Николай Булаев. При этом состояние КОИБов характеризуется многочисленными сбоями, и до вердикта технических специалистов их применение приостановят, а ЦИК намерена выработать новый стандарт, который будет «суперсовременным» в плане технического обеспечения выборов.
Согласно документу, через ГАС "Выборы" будет проводиться сбор, обработка, хранение и передача сведений, необходимых для подготовки и проведения кампании. Это - данные об избирателях, комиссиях и избирательных участках, обработка сведений о партиях и кандидатах, проверка подписей, учет наблюдателей, формирование данных для бюллетеней, а также о размещении информации на интернет-ресурсах ЦИК.
Постановление прописывает использование системы межведомственного электронного взаимодействия – через него предусмотрен прием сведений, представленных кандидатами, а также данных о доверенных лицах и уполномоченных представителях. Кроме того, с использованием межведомственного взаимодействия будет проводиться проверка сведений о представителях СМИ, наблюдателях, кандидатах и других участниках избирательного процесса. По словам Н. Булаева, документ включает два регламента: перевод ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов депутатов Госдумы, а также выполнение технологических операций при использовании системы в этот период. «Этот план предполагает использование системы ГАС «Выборы» нового образца на федеральной избирательной кампании впервые в полном объеме, без каких-либо подстраховок», - отметил он.
В регламент также включены операции, связанные с обработкой заявлений избирателей о голосовании по месту нахождения, участии в дистанционном электронном голосовании и голосовании на участках, расположенных за рубежом. Предусмотрены формирование списков избирателей, внесение отметок о получении бюллетеней, обработка данных протоколов участковых комиссий, ввод сведений об итогах голосования и результатах выборов.
Общероссийская тренировка ГАС «Выборы» 2.0 состоялась в марте-мае 2026 года, и ее предварительные итоги оцениваются положительно, отметил Н.Булаев. «Мне даже показалось, что сами исполнители и Ростелеком были поражены результатами тренировки, как бы это ни звучало пафосно. Мы надеемся, что эти выводы сохранят свою действительность до ЕДГ 2026 года, и мы не испытаем проблем при проведении самой серьезной кампании этого года, выборов в Госдуму», - сказал он.
ГАС "Выборы" 2.0 использовалась в 2025 году в режиме опытной эксплуатации, по итогам единого дня голосования 2025 года были проведены существенные доработки программно-технических и архитектурных решений, напомнил Н. Булаев.
Кроме того, ЦИК РФ приняла постановление о выводе из эксплуатации комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) образца 2010 года из-за износа оборудования и невозможности полноценного сервисного обслуживания. По словам руководителя Федерального центра информатизации (ФЦИ) при ЦИК России Александра Сокольчука, такие комплексы были изготовлены в период с января 2011 года по январь 2012 года, а техническим заданием был предусмотрен срок эксплуатации 10 лет. "Срок эксплуатации был закончен еще в 2021-2022 году, мы продлевали эксплуатационный жизненный цикл этого изделия. По существу, еще четыре года он полноценно использовался у нас при подготовке и проведении выборов. То есть этот КОИБ отработал сверх установленных сроков где-то в полтора раза", - сказал Сокольчук. Высокая степень износа компонентов КОИБ-2010 напрямую влияет на точность и достоверность работы устройств, поэтому их дальнейшая полноценная и безопасная эксплуатация невозможна, добавил он.
Однако и эксплуатация более новых КОИБов оказалась под вопросом. Работа всех КОИБ-2017 приостановлена до полной проверки и получения экспертного заключения об их исправности, рассказала председатель ЦИК РФ Элла Памфилова. По ее словам, целый ряд сбоев обнаружен в большом количестве в КОИБах 2017 года, их применение будет приостановлено до вынесения вердикта техническими экспертами, сообщила глава ЦИК. «Для нас это глубокая печаль, потому что мы привыкли гордиться использованием комплексов обработки избирательных бюллетеней. Это входит в наш золотой стандарт. И, к сожалению, еще раз хочу напомнить и повторить, мы должны были получить большую партию КОИБов нового поколения в 2022 году, но в связи с беспрецедентными санкциями и прочими проблемами, связанными с ними, наш подрядчик не смог реализовать тот проект, в результате которого мы должны были получить не одну тысячу КОИБов», - указала она.
Образовался «определенный технологический провал», отметила Э. Памфилова. «Дело не только в одном сбое – они стали показывать вместо 2026 года – 2009 – это только малая толика проблем», - отметила Э.Памфилова. «Сейчас организована соответствующими специалистами и техническими службами серьезная проверка КОИБов 2017, и до того, пока она не будет завершена и не будет дана экспертная оценка, насколько они готовы к применению, мы сейчас должны будем приостановить их применение, даже если какие-то выборы могут быть - пока нам не выдадут вердикт», - сказала председатель ЦИК РФ.
В октябре 2017 года сообщалось, что ЦИК распределила 4 750 комплексов 2017 года в избиркомы 58 субъектов страны. Больше всего комплексов-2017 получила Москва. В 2023 года столица заменила КИОБы собственными терминалами электронного голосования (ТЭГ), после чего московские КОИБ-2017 были распределены между другими регионами: 160 штук — направили в Красноярский край, 150 – в Челябинскую область, по 120 – в Свердловскую и Ярославскую области, 110 — в Калужскую область и 100 — Санкт-Петербург. Остальные 33 региона получили от 15 до 80 КОИБов каждый.
В ЦИК намерены подготовить предложения по обновлению технических средств для обеспечения выборов, указала Э.Памфилова. В этих предложениях следует учитывать, в частности, какими будут паспорта, как будут использоваться цифровые ресурсы и возможности избирателей, включая "Госуслуги" и мессенджер "Maкс", а также вопросы идентификации. "Нам надо будет за короткий срок учесть их все, чтобы не формировать техническое задание и не предлагать делать то, что уже завтра будет устаревшим. Надо с опережением поработать, спрогнозировать все те новации в смежных направлениях, которыми будет обладать и пользоваться наш избиратель и которые могут повлиять на характер проведения голосования", - подчеркнула глава ЦИК.
Она добавила, что задача состоит в том, чтобы предложить "абсолютно новый стандарт", который позволит избирательной системе опережать время. «Мы сейчас интенсивно над этим работаем для того, чтобы не то, чтобы восстановить этот стандарт в виде КОИБов, а перейти и предложить абсолютно новый стандарт, который как раз будет учитывать, который позволит нам опережать время, быть суперсовременными по этому направлению», - считает Э. Памфилова.
