Республиканский избирком может занять почетную главу в новейшей хрестоматии чиновничьего крючкотворчества – по уровню казуистики удмуртский ЦИК к концу года уверенно обогнал своих коллег из регионов.
Вот уже несколько месяцев ведомство держит глухую оборону от любых попыток инициировать референдум по вопросам размещения опасных отходов в Камбарке. Когда отказы ЦИКа исчерпали запас разумных объяснений, Верховный суд и республиканская прокуратура встали на сторону инициаторов всеобщего голосования.
На этой неделе суд признал незаконным пятый по счету отказ избиркома в регистрации инициативной группы экореферендума. Теперь чиновникам предстоит заново рассмотреть пакет документов и, вероятно, поставить на нем свою визу.
Общественники не исключают, что избирком замылит процедуру пересмотра чередой обжалований. В этом случае передача бумаг в следующую инстанцию – Госсовет Удмуртии – может затянуться до весны.
Опрошенные Udm-Info наблюдатели уверяют, что протащить вопрос «завода смерти» на всеудмуртское голосование невозможно – законодательство выстроено таким образом, что без одобрения властей правовое поле становится минным.
Юристы указывают и на другую причину: по закону республика не в праве отменять постановления федерального правительства, а значит и решать вопрос с размещением в Камбарке опасных отходов нужно в масштабах всей страны.
Впрочем, даже в игре с предсказуемым финалом местные администраторы внутренней политики идут на многое, чтобы тема не выходила за пределы канцелярии избиркома.
Гладко было на бумаге
Референдум – казалось бы, простая и понятная форма прямого народовластия – в нынешних политических реалиях превращается в многоуровневый квест. При этом мельчайшая ошибка на любом этапе вынуждает инициаторов плебисцита проходить сложную процедуру с нуля.
Ситуацию осложняют и местные особенности: интересы «Росатома» оказались настолько чувствительными для удмуртских властей, что в противостоянии с инициативной группой избирком готов отрицать саму действительность.
Дежурную формулировку ЦИКа – «данные не соответствуют действительности» – республиканские чиновники при желании могут приписать к чему угодно, хоть к целой улице.
На рассмотрении пятой заявки зампред избиркома Жанна Дворцова на голубом глазу заявила, что улицы Манохина в Камбарке, где проживает один из активистов, не существует. Как ЦИК мог потерять улицу, приписанную аж к четырем избирательным участкам – загадка.
26 декабря Верховный суд попросил Центризбирком внимательнее относиться к географии и потребовал пересмотреть заявку общественников на референдум.
В случае регистрации инициативной группы в избиркоме, общественникам предстоит преодолеть еще несколько барьеров: экспертизу в Госсовете, депутатское голосование и сбор подписей.
Наблюдатели убеждены, что вопрос референдума неизбежно заглохнет в парламенте. Дескать, Госсовет признает инициативу нарушающей профильное законодательство и вернет бумаги активистам.
Профессор Института законодательства при правительстве РФ Сергей Боголюбов не разделяет скепсиса удмуртских экспертов.
«72-я статья Конституции относит охрану окружающей среды и экологическую безопасность к совместному ведению России и ее субъектов, поэтому вопрос, который Ия Боронина выносит на референдум, в принципе имеет право на существование. Здесь можно только порадоваться, что она добилась положительного решения в Верховном суде Удмуртии», – рассказал Udm-Info заслуженный деятель науки.
Осведомленность научного сообщества о планируемом в республике референдуме не случайна. В конце ноября Боронина выступила на международной конференции в МГУ с докладом о правовых проблемах проведения референдума в Удмуртии. К слову, после столичной конференции в аспирантуре УдГУ, где учится общественница, подняли вопрос о ее отчислении.
Ни шагу вперед
«Перед республикой, по всей видимости, стоит задача максимально гасить любую активность по вопросам Камбарки, так как именно эта тема может вывести людей на улицы», – считает руководитель регионального отделения «Партии народной свободы» Дмитрий Бегишев.
Ранее партийное реготделение направило две заявки на республиканский референдум, ЦИК отклонил обе.
– Избирком, в частности, не устроило сокращение «респ.» вместо «республика», – рассказывает Бегишев. – Их цель не допустить инициативную группу в Госсовет: если документы поступят в парламент, власти по закону должны уведомить президента, Госдуму и Совет Федерации.
Шансы получить одобрение референдума в удмуртском парламенте Дмитрий Бегишев оценивает как невозможные.
«В Госсовете абсолютное большинство у «Единой России», они этого не допустят. Наша задача – максимально привлечь через парламент внимание к проблеме опасного производства», – объясняет политик.
Очевидно, что сегодня перспективы всеобщего голосования не выходят за рамки теории случайностей, поскольку власти трезво оценивают его результаты. Аргументы про инвестиции и рабочие места вряд ли смогут убедить нужный процент населения в необходимости свозить в Удмуртию опасные отходы: страх всегда сильнее надежды.
Даже самые оптимистичные мнения наблюдателей не рассматривают возможность, при которой общественникам позволят собирать подписи под своей инициативой. И речь тут не только об интересах столичных бенефициаров в лице «Росатома» – акция по сбору подписных листов может легко превратиться в «антибречаловскую» кампанию с самыми непредсказуемыми политическими последствиями. Источник
