Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.
Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей в связи с отсутствием у этих регионов собственных административных центров.
Сергей Собянин (город федерального значения Москва) на этот раз не без труда сохранил первое место в «Национальном рейтинге мэров». Коррупционный скандал изрядно подпортил впечатление о привычных и достаточно стандартных положительных откликах на его деятельность.
Силовики арестовали замглавы департамента экономической политики и развития Москвы. Леонид Кострома обвиняется в участии в масштабном картельном сговоре, который затронул область благоустройства и капитального ремонта, в которой в столице крутятся огромные средства.
Не повысила популярность городской администрации заммэра Анастасия Ракова по вопросам социального развития, выдвинувшая идею штрафовать граждан, не следящих за своим здоровьем.
Сообщение мэра о проведении после 2024 года второй волны реновации получило неоднозначную реакцию экспертов.
Однако общий запас прочности у московского градоначальника, по сравнению с конкурентами, настолько велик, что указанные коллизии всё же не смогли сдвинуть его с позиции лидера «Национального рейтинга».
Как весьма неустойчивое расценивают эксперты положение Юрия Галдуна (Белгород). Недовольство региональной власти мэром не является секретом – и. о. губернатора Вячеслав Гладков высказывал его публично. После того, как глава региона раскритиковал на совещании работу городских властей, в отставку по собственному желанию ушёл первый вице-мэр Белгорода Василий Голиков. Некоторые эксперты назвали эту отставку симптоматичной: именно первые заместители мэра в Белгороде по традиции становились впоследствии градоначальниками. Одновременно появилась информация о том, что Анна Махмутова больше не является руководителем аппарата администрации города: ушла в отпуск с последующим увольнением. На сессии горсовета один из депутатов обратился к Юрию Галдуну с просьбой прокомментировать «кадровую чехарду» в администрации, одна градоначальник заверил: никакой чехарды нет – «все ушли сами».
При этом и. о. губернатора заявил, что не планирует просить об отставке мэра – «в повестке этого вопроса не стоит». Тем не менее, аналитики высказывают единодушие в прогнозах скорой отставки Юрия Галдуна, апеллируя, в том числе, к опыту других субъектов – ни один новый губернатор не оставил в должности мэра региональной столицы. Что, по мнению наблюдателей, в общем-то, закономерно: областной/республиканский центр – слишком значимая для региона территория, чтобы глава оставлял его без своего непосредственного ставленника.
Юрий Галдун, однако, демонстрирует оптимизм и включённость в повестку. Он отчитался перед депутатами горсовета, поведав о реализации Стратегии развития города в 2020 году и планах на текущий год. Успехи мэрии он проиллюстрировал примерами: вводом новых объектов, дорожных развязок, а также постоянным нахождением на «пьедестале почёта» в различных федеральных рейтингах городов. В 2021 году планируется продолжение работ по формированию комфортной городской среды, совершенствованию инфраструктуры, реализации социальных программ. Недавно стало известно, что Белгород получит из областной казны миллиард рублей на благоустройство – в дополнение к 500 млн, уже выделенным в этом году на строительство социальных и спортивных объектов.
По мнению экспертов, у Юрия Галдуна есть шанс доработать в своей должности до выборов, если федеральный центр и региональные власти сочтут, что в электоральный период надежнее оставить город под управлением действующей команды.
Позиции в «Национального рейтинге» Юрия Галдуна, тем не менее, существенно ухудшаются – многие эксперты уже посчитали его временной фигурой.
По оценке большинства экспертов, в последнее время Алексей Орлов (Екатеринбург) укрепил своё положение.
Хорошие отношения с бизнес-элитами города подтвердило избрание Алексея Орлова членом Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей. По мнению многих аналитиков, дополнительные плюсы дает действующему мэру и разрешение доставшегося от прежнего руководителя города Александра Высокинского конфликта мэрии и строительного лобби. На встрече Алексея Орлова с застройщиками было решено, что идеологию нового Генплана администрация города представит к концу сентября этого года.
Отход Алексея Орлова от прежнего правила жесткого закрепления полномочий заместителей главы города перераспределением их обязанностей не вызвал возражений со стороны депутатов городской Думы и, соответственно, стоящих за ними лоббистских групп. Как не вызвало возражений и создание двух новых департаментов внутри администрации города – по социальной и молодежной политике и по организационному и документационному обеспечению. Традиционно зависящий от позиции руководства города строительный бизнес получил нового куратора – бывшего заместителя московского фонда капремонта многоквартирных домов Рустама Галямова, который, по сообщениям наблюдателей, не связан ни с одним из действующих в городе застройщиков и который, по всей видимости, должен будет обеспечить в отношениях с ними большую свободу для городских и региональных властей.
В рассматриваемый период Алексей Орлов начал подступаться и к сложным инфраструктурным вопросам развития города, значимое место среди которых занимает транспортная проблематика. На встрече с начальником Свердловской железной дороги обсуждался проект наземного метро, которое должно связать центр города с отделенными районами, а также городами-спутниками – Верхней Пышмой, Среднеуральском и Сысертью. Планировалась встреча мэра с руководителем московского метро для изучения возможности применения новых технологий для строительства второй ветки метро в Екатеринбурге, на ТЭО которой уже потрачено 160 миллионов рублей. Этои события выглядят многообещающими, хотя уверенно говорить о строительстве новых веток метро в Екатеринбурге преждевременно, так как не ясно по какой модели может пройти будущее строительство. Это, как считают некоторые аналитики, в какой-то мере сигнализирует об отсутствии политической поддержки со стороны федеральных органов власти для продолжения строительства метро в Екатеринбурге.
В ближайшем будущем масштабному аудиту с целью выяснения объема необходимых инвестиций будет подвергнут один из основных экономических активов города – ЕМУП «Водоканал», который еще недавно, по сообщениям местных СМИ, рассматривался некоторыми региональными бизнесменами как объект концессии. Кадровые решения на этом направлении тоже не заставили себя долго ждать – первый заместитель руководителя «Водоканала» Александр Караваев, относимый к группе влияния одного из местных «авторитетных» бизнесменов уже перешел со своего поста на должность советника. Все это дает основания аналитикам предполагать о наличии определенной, но пока непубличной, стратегии властей в отношении данного знакового предприятия.
Традиционным вызовом для муниципальной власти Екатеринбурга является проблема записи детей в первые классы школ, главным образом из-за появления детей родителей-льготников. Но на данный момент каких-либо громких заявлений со стороны родительского сообщества нет, за исключением возможных будущих опасений.
К политическим вызовам эксперты относят проблемы при взаимодействии городского штаба партии «Единая Россия» с областным по выборам в Госдуму и Законодательное Собрание региона. Для решения этого вопроса представителем города в областном штабе стал бывший глава Ленинского района города, а ныне новый вице-мэр Дмитрий Ноженко, в чьи нынешние должностные полномочия не входят политические вопросы. При этом «профильный» вице-мэр Сергей Плахотин и пролоббированный им на должность советника Главы Екатеринбурга политтехнолог Александр Пирогов остались вне этих структур.
Тревожным звонком для Вадима Кстенина стало снижение числа жителей города Воронежа и рост смертности на 21%. Эксперты считают, что в данном случае столица Черноземья только следует в русле федеральных демографических тенденций, однако, учитывая традиционное внимание Центра к цифрам и формальным показателям, «осадок остаётся». В то же время заработная плата в городе в 2020 году выросла на 7,3% – до 45 тыс. рублей в месяц. Утверждён Генплан Воронежа на 2021-2041 гг. Позитивно выглядит ряд важных показателей городской экономики, и, по большому счёту, к руководству муниципалитетом весомых претензий у областных властей нет.
Однако эксперты всё чаще высказывают мнение, что для мэра города-миллионника мало быть хозяйственником – необходим значимый политический вес, в особенности в свете предстоящей выборной кампании, а также при наличие в городе нескольких центров политического влияния (строительное лобби и пр). В Воронеже возрождается городское отделение партии «Единая Россия», которое должен возглавить Вадим Кстенин, о чём в телеграм-канале сообщила администрация города. (Правда, для реализации этого ещё требуется ряд процессуальных уставных процедур). Представители оппозиционных сил уже высказались о неприемлемости такого плана, так как, по их мнению, в этом случае мэр не сможет быть равноудалён от всех политических сил в городе, чего требует логика руководства муниципалитетом.
Ряд экспертов полагают, что, согласившись на это предложение, мэр рискует приобрести не только влияние, но и получить свою долю антирейтинга партии власти, в данной ситуации выигрывает не градоначальник, а «ЕР». Несмотря на то, что Вадим Кстенин избран мэром муниципальными депутатами – «единороссами», тем не менее, спрос с него за результаты осенних выборов будет уже совсем иным.
Эксперты также обратили внимание на заявление вице-спикера Госдумы, экс-губернатора Воронежской области Алексея Гордеева, который высказался за прямые выборы мэра Воронежа. Большинство из них связывают это событие с намерением Алексея Гордеева участвовать в выборах в Госдуму по одномандатному округу Воронежской области (политик уже подал заявление на участие в праймериз «ЕР»). Его месседж в поддержку прямых выборов мэра направлен на повышение личной популярности. Как считает ряд наблюдателей, после сентября-2021 тема прямых выборов мэра Воронежа сойдет на нет, никак не повлияв на статус и деятельность градоначальника.
Сочи в рассматриваемый период отметился на высоком федеральном уровне: лидер ЛДПР Владимир Жириновский в ходе отчёта правительства перед нижней палатой парламента пожаловался на руководство города, которое пригласило его на ужин, но счёт на 100 тысяч рублей заставило оплачивать самого Владимира Вольфовича. Многие эксперты полагают, что в данном случае команда мэра Алексея Копайгородского не заслуживает упрёков. Скорее наоборот.
Чего не скажешь о другом громком событии. Резонанс вызвало задержание силовиками директора департамента архитектуры и градостроительства администрации Сочи и его знакомого при получении 20 млн руб. от директора строительной компании. Они подозреваются в получении взятки в особо крупном размере и посредничестве во взяточничестве. Незадолго до того первый заместитель мэра Денис Юрковский оставил свою должность по собственному желанию: он курировал в Сочи вопросы градостроительства, архитектуры и благоустройства, муниципального земельного контроля и гражданской обороны.
Позитивный отклик вызвали действия городской администрации по повышению эффективности системы водоснабжения. Так, работы по модернизации ожидают Навагинский участок Сочинского месторождения. Будет проведена переоценка запасов подземных вод. Задача – увеличить, пробурив 24 новые скважины, мощность водозабора, чтобы бесперебойно снабжать питьевой водой Центральный и Хостинский районы города.
Эксперты отмечают, что в пользу города-курорта сыграло закрытие Турции для российских туристов. В результате загрузка отелей в городе за 10 дней майских праздников составила более 82%, здесь отдохнули 232 тыс. человек. Однако спикер Госдумы Вячеслав Володин остудил позитивный настрой сочинского руководства, назвав недопустимой ситуацию, когда цены на отдых в Сочи в мае на фоне ограничения полетов в Турцию выросли до 50%. Эффектный жест Алексея Копайгородского, пригласившего в Сочи на реабилитацию семьи учеников и педагогов, пострадавших при стрельбе в гимназии в Казани, вызвал положительную реакцию.
Среди целого ряда проектов благоустройства города на экспертов наибольшее внимание произвели масштабные и дорогостоящие планы, связанные с созданием Центральной набережной. Хотя планы одно, а их реализация, совсем другое: очевидно, что в данном случае речь мэром ведётся, в первую очередь, не о городском бюджете.
По мнению экспертов, Алексею Копайгородскому следует больше внимания уделять подготовке к осенней выборной кампании в силу возросшей протестной активности – Сочи вошёл в шестёрку городов России, где на митингах 21 апреля было наибольшее число задержанных.
В итоге среди разнонаправленных оценок и тенденций, общий вектор определил коррупционный скандал: мэр Сочи ухудшил своё положение в «Национальном рейтинге».
В рассматриваемый период Сергей Ерёмин (Красноярск) сдавал экзамен по организации масштабных мероприятий: прошёл XVII Красноярский экономический форум с участием 8 тысяч гостей. Понятно, что ключевую роль играли краевые власти, но собственно муниципалитет отвечал за логистику, с чем городская администрация, по мнению наблюдателей, справилась.
Позитивная новость для экономики города – заявление гендиректора «Русала» Евгения Никитина о начале глобальной экологической реконструкции крупнейшего алюминиевого завода Сибири – Красноярского, чей вклад в экономику, в том числе, и краевой столицы более чем весом.
Эксперты положительно оценили презентацию градоначальником на своей странице в Инстаграме «Карты городского благоустройства». По словам мэра, в ряде районов Красноярска реализация проектов преобразований уже стартовала. Эффектной, с точки зрения создания инфоповодов для СМИ, была и поездка Сергея Ерёмина с дочерьми на электросамокатах. Каталось семейство мэра по благоустроенной Центральной набережной Енисея, а отвечая на упрёки горожан по поводу отвратительного качества городских дорог, градоначальник объяснил это суровостью минувшей зимы и пообещал применять передовые технологии при ремонте покрытия. В ситуацию пришлось вмешаться губернатору Александру Уссу, поручившему муниципалитету начать ямочный ремонт в Красноярске как можно быстрее.
Как всегда остро в Красноярске стоит проблема экологии, и эту карту, по мнению наблюдателей, наверняка будет разыгрывать на выборах оппозиция, к чему ни краевые, ни муниципальные власти в полной мере не готовы.
В СМИ появилась информация об отставке сразу четырёх чиновников, курирующих градостроительство и, в частности, выделение участков под застройку: вице-мэра Олега Животова, руководителя департамента градостроительства Максима Волкова, его заместителя Галины Голубь и начальника строительного отдела департамента Якова Полянского. Мэру пришлось объясняться: Сергей Ерёмин заявил, что ни отставок, ни заявлений об увольнении чиновников из строительного блока администрации не было, хотя они и «работают на пределе», находясь под давлением.
По мнению экспертов «Национального рейтинга», главный экзамен для мэра впереди – и Центр, и краевые власти ждут от Сергея Ерёмина качественной организации выборов и приемлемых результатов в городе-миллионнике с непростой не только экологической, но и политической обстановкой.
В Тамбове снова не состоялся конкурс. На этот раз на него заявились 5 претендентов на кресло градоначальника – из их числа депутатская комиссия должна была отобрать кандидатов в мэры областной столицы.
Мнение экспертов в данном случае практически совпадает: «Захотели бы провести – провели бы». Большинство аналитиков не сомневаются: кресло подготовлено для экс-мэра и лидера регионального отделения партии «Родина» Максима Косенкова – врио главы города с ноября прошлого года. Сообщается о наличии негласных договорённостей между Максимом Косенковым и губернатором Александром Никитиным.
Максим Косенков в 2009 году был осужден за похищение человека, что означает невозможность занятия выборной должности, даже несмотря на то, что он недавно добился снятия судимости.
Способ обойти это ограничение, говорят эксперты, лежит на поверхности: региональный парламент может изменить областное законодательство и принять модель управления муниципалитетом с контрактной системой назначения сити-менеджера. Губернатор заявил, что согласен с такой схемой. Но местные законодатели пока только бесконечно «рассматривают» эти предложения. Наблюдатели предсказывают, что ситуация будет находиться в подвешенном состоянии до сентября, когда состоятся выборы в Госдуму и областную думу. Если Тамбов продемонстрирует приемлемый для региональных властей и Центра результат, то это будет означать, что Максим Косенков свою часть сделки с властями выполнил, и препятствия для изменения областного законодательства и последующего заключения контракта с Максимом Косенковым как с сити-менеджером тут же исчезнут.
В городе надеются, что Максим Косенков за хлопотами по обеспечению своего политического будущего не забудет о социально-экономических проблемах Тамбова. Острейшая из них – дефицит городского бюджета: долг города составляет 2,8 млрд рублей, при этом администрация планирует открыть ещё пять кредитных линий почти на миллиард рублей.
В середине апреля больше половины жителей Челябинска, согласно опросу одного из исследовательских центров, одобрили работу мэра Натальи Котовой. Отношение к этой информации у различных экспертов различается: часть из них солидарны с данными опроса; часть ставит их под сомнение.
К плюсам рассматриваемого периода часть наблюдателей относят и то, что Наталье Котовой удалось добиться завершения трудовых отношений с обвиненным в получении взятки вице-мэром по экономике Олегом Извековым. Снятие с партийных праймериз по выборам в Госдуму городского депутата Ильи Мительмана, который единственный из членов фракции партии «Единая Россия» поставил «неуд» Натальи Котовой за работу мэром стало, по мнению региональных экспертов, важным фактором элитной поддержки для действующего руководителя города. Но среди самих экспертов данный эпизод не прибавил положительных оценок мэру.
Партия «Яблоко» инициировала проверку ревизорами Главного контрольного управления региона муниципального контракта на реконструкцию набережной реки Миасс т.к. возникли подозрения о его завышенной стоимости. Большинство экспертов рассматривают данную акцию как электоральную технологию, которая почти наверняка не приведет к каким-либо серьезным разоблачениям. Массовый ремонт дорог в Челябинске отчасти смягчит негативный информационный фон из-за появления в начале апреля огромного провала на месте автомобильной парковки на улице Куйбышева. Место происшествия имело значительный резонанс в местных СМИ и его даже посетил глава региона.
В итоге в рассматриваемый период Наталья Котова несколько ухудшила своё положение в «Национальном рейтинге».
Михаил Развожаев (Севастополь) записывает себе в актив положительные оценки, выставленные муниципалитету вице-премьером российского правительства Маратом Хуснуллиным, побывавшим в Севастополе с рабочей поездкой. Вице-премьер (куратор исполнения ФЦП в Крыму) и градоначальник осмотрели ключевые стройплощадки – севастопольский участок трассы «Таврида», канализационные очистные сооружения (КОС) «Южные», медицинский и культурный кластеры. Зампред российского правительства был удовлетворён увиденным – после того, как «всем проектировщикам, заказчикам, строителям придали ускорение», работа стала более заметной.
Эксперты особо отмечают по сути легитимацию вице-премьером строительства на мысе Хрустальном – в одной из конфликтных зон города, где столкнулись интересы властей и строителей с одной стороны и желание горожан уберечь мыс от застройки – с другой. Михаил Развожаев доложил о получении разрешений на строительство хореографической академии и дома для сотрудников, а также расширении Капитанской улицы. Заявление Марата Хуснуллина о том, что строительство здесь ведётся абсолютно законно, с одной стороны, укрепляет позиции градоначальника, с другой, не уменьшает раздражения недовольных горожан.
Другая болевая точка для властей Севастополя – КОС «Южные». Их проект пришлось пересматривать, чтобы город получил возможность повторно использовать очищенную воду для полива, а это привело к задержке начала строительства. Госконтракт на реконструкцию КОС «Южные» оценивается в 8,5 миллиарда рублей, и его успешное выполнение, безусловно, добавит очков городской власти. В мае в Севастополе возобновили строительство канализационного коллектора, начатое ещё в 1997 году. Новое сооружение стоимостью почти в полмиллиарда рублей обеспечит водоотведение культурного кластера, строящегося на мысе Хрустальном, а также снимет нагрузку с действующих, но изношенных канализационных сетей.
Севастополь продолжает прибывать в режиме «финансового благоприятствования», что его мэр достаточно успешно использует. Поэтому, несмотря на достаточно большой объем критики, Михаил Развожаев остаётся на прежнем месте в «Национальном рейтинге».
Говоря об Олеге Гуменюке (Владивосток) в предыдущем выпуске «Национального рейтинга мэров», эксперты отмечали, что «кейс» об его отставке стал лейтмотивом местной политической повестки. Заранее назывались и возможные сменщики мэра. В целом было очевидно, что тучи сгущались над головой Олега Владимировича. Не случайно в «Национальном рейтинге» его позиции безостановочно ухудшались уже в течение года.
В мае отставка мэра административного центра Приморья стала явью. Её катализатором явились претензии, солидарно высказанные в его адрес полпредом президента в ДФО Юрием Трутневым и главой региона Олегом Кожемяко, сопровождаемые настоятельными рекомендациями покинуть занимаемый пост. Олег Гуменюк не стал противиться неизбежному и написал заявление об уходе.
Сегодня уже назначен исполняющий обязанности градоначальника. Им стал Константин Шестаков, ранее занимавший пост зампреда правительства Приморья. Однако формально Олег Гуменюк пока остаётся мэром Владивостока. По последней информации экспертов, его заявление об уходе по собственному желанию с 19 мая, скорее всего, будет рассмотрено муниципальными депутатами только 27 мая т.е. уже после публикации настоящего «Национального рейтинга». Поэтому в таблицах «Национального рейтинга» Владивосток представляет Олег Гуменюк, позиции которого определяют экспертные оценки его деятельности, собранные в апреле и мае.
«Безмэрие» в городе Тольятти после увольнения в феврале с. г. прежнего градоначальника Сергея Анташева, раскритикованного губернатором Дмитрием Азаровым, продлилось недолго: новым главой Тольятти избран депутат региональной думы (фракция «Единая Россия») Николай Ренц.
При голосовании он был поддержан, в том числе, и думскими коммунистами, имеющими большинство в региональном парламенте. Принимая во внимание этот факт (и не только), многие наблюдатели считают, что избрание мэром Николая Ренца – часть сделки между партией власти и КПРФ в преддверии выборов как в Госдуму, так и в областной парламент. Заняв кресло мэра, Николай Ренц освободил Татищевский одномандатный округ, от которого избирался в региональное Законодательное собрание. По мнению ряда экспертов, округ предназначается для представителя КПРФ на грядущих в сентябре выборах в Самарскую губернскую думу. Тольяттинский же одномандатный округ, по имеющейся у аналитиков информации, в рамках договоренности будет зачищен под Леонида Калашникова – видного депутата от КПРФ, члена Президиума ЦК партии.
Тольяттинское городское хозяйство характеризуется наличием ряда вялотекущих хронических проблем. Так, многочисленные нарушения требований к состоянию дорог в городе выявила прокуратура. Администрация города была вынуждена отменить заключение контракта с ООО ГК «Интерпрайз» на ремонт дорог в Автозаводском районе, а по другому дорожному контракту стоимостью 41 млн рублей, как показала проверка, не начались даже подготовительные работы.
На нового мэра возлагаются определенные надежды: Николай Ренц с хозяйством второго по величине города области хорошо знаком: в 90-х и начале 2000-х он работал заместителем мэра Тольятти. Учитывая его опыт, а также ожидаемую поддержку со стороны главы региона, некоторые эксперты «Национального рейтинга» положительно оценили происшедшую ротацию. Однако в целом доминировали более осторожные прогнозы, что определило некоторое снижение позиций нового представителя Тольятти в исследовании.
Новым главой Петрозаводска стал Владимир Любарский (до этого – замглавы Карелии по внутренней политике), одержавший верх в конкурсном противостоянии с заместителем председателя правительства региона по вопросам здравоохранения и соцзащиты Игорем Корсаковым. Их комиссия отобрала из 13 кандидатов, претендовавших на должность градоначальника. 12 мая депутаты горсовета Петрозаводска сделали свой выбор.
Ряд экспертов изначально сомневались в рациональности решения властей республики выставить на конкурс сразу двух членов правительства, которые и остались в итоге на финишной прямой: в глазах некоторых аналитиков это выглядело как результат применения административного ресурса руководством Карелии, дабы избежать реальной конкуренции и любых случайностей. С другой стороны, эксперты увидели в этом неуверенность в своих силах со стороны региональных властей. Многие эксперты изначально выше оценивали потенциал Владимира Любарского, отводя его сопернику роль технического кандидата. Результаты голосования это подтвердили: за Владимира Любарского отдали свои голоса 20 депутатов, а кандидатуру Игоря Корсакова не поддержал никто.
Свой первоочередной ключевой задачей глава города предсказуемо назвал наведение порядка в городском хозяйстве. Ряд экспертов в это связи предсказывают потенциально возможное обращение Владимира Любарского при «разборе завалов» к своему опыту силовика (служил длительное время в органах МВД, наркоконтроле, службе судебных приставов).
Владимир Любарский имеет карт-бланш от республиканского руководства. Вместе с тем, большинство экспертов оценивают его личный рейтинг не очень невысоко. Кроме того, у него напрочь отсутствует пул «своих» муниципальных депутатов т.е. ни о какой самостоятельной политической роли Владимира Любарского пока речи не идёт.
Мэр Волгограда, член Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления Виталий Лихачев, поменял свои планы относительно участия в предварительном голосовании «Единой России». Он подавал заявление об участии в праймериз по Михайловскому одномандатному избирательному округу № 83 и по федеральному избирательному округу на территории Волгоградской области, однако впоследствии заявил, что претендует на место в региональном партийном списке. Эксперты считают, что мэр в данном случае принял адекватное решение, чего не скажешь о ряде других действий, из-за которых команда градоначальника оказалась в эпицентре череды конфликтных ситуаций. Так, негативный резонанс вызвала информация о планах властей Волгограда, изменив границы охранной зоны, получить основания для застройки окрестностей Мамаева кургана высотным жильём. Не лучшим образом на авторитете мэрии сказался скандал с концертом 9 Мая на Мамаевом кургане – для публики доступ был ограничен по эпидемиологическим основаниям, ансамбль Росгвардии выступал для чиновников и медиков «красной зоны».
Немало «чёрных шаров» мэр получил за планы по сносу популярного места отдыха волгоградцев и гостей города – усадьбы «Сосновый бор», в инфраструктуру которой были вложены значительные средства.
Негативно на имидж Виталия Лихачева повлияло представление региональной прокуратуры, которое градоначальник получил за гибель 5 участниц детской баскетбольной команды в ДТП на Ставрополье.
Дамокловым мечом, нависшим как над региональными властями, так и над муниципалитетом областной столицы эксперты считают вероятную утрату Волгоградом статуса города-миллионника – до этой черты остаётся всего 10 тыс. жителей. Все понимают, что причины этого – отчасти в объективной социально-демографической ситуации в Поволжье, но, тем не менее, на авторитете власти фиксация численности населения ниже миллиона скажется негативно. Аналитики полагают, что остановить сползание Волгограда к черте, за которой – утрата статуса миллионника, власти могут лишь территориально-административным способом, то есть присоединением к городу соседних территорий, что, в свою очередь, чревато социальными последствиями: недовольством как волгоградцев, так и жителей присоединяемых пригородов.
К информации некоторых СМИ о необыкновенно высоком личном рейтинге мэра Волгограда большинство экспертов отнеслись с недоверием.
В итоге Виталий Лихачев ухудшает свои позиции в «Национальном рейтинге».
СУ СК РФ по Адыгее возбудило в отношении мэра Майкопа Андрея Гетманова уголовное дело по статье УК РФ, карающей за вымогательство, а следом дело в отношении уже бывшего градоначальника по факту незаконного приобретения и хранения боеприпасов. Дела объединены в одно производство. Следует отметить, что многие эксперты «Национального рейтинга» достаточно благожелательно относились к бывшему мэру, когда речь шла о его повседневной работе. Не случайно согласно индексу благоустройства городских территорий за 2020 г., определенному Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Майкоп занимал высокое место. В «Национальном рейтинге» до последних скандалов место представителя Майкопа во второй группе исследования также было вполне устойчивым.
Полномочия Андрея Гетманова, экстренно исключённого из «Единой России», были досрочно прекращены 9 апреля на внеочередной сессии горсовета. И. о. мэра столицы республики назначен Сергей Стельмах, до того занимавший должность первого заместителя главы администрации, курируя образование, культуру и спорт.
Объявлен конкурс по отбору кандидатур на должность градоначальника, выборы которого состоятся 21 сентября 2021 года. Половину членов конкурсной комиссии предложит горсовет, половину — глава региона Мурат Кумпилов.
В отношении политических перспектив Сергея Стельмаха мнения экспертов по большей части сходятся: маловероятно, что Сергей Стельмах избавится от статуса «и. о.». В сущности, после незапланированно-вынужденной отставки мэра этот чиновник играет вспомогательную роль «держателя кресла» до того момента, пока не будет выдвинута оптимальная, с точки зрения, прежде всего, региональной власти, кандидатура.
Ряд экспертов полагают, что потенциальным победителем выборов станет один из депутатов Госсовета республики или опытный управленец со стороны.
В силу осторожного отношения большинства экспертов в отношении политических перспектив Сергея Стельмаха, положение мэра Майкопа в «Национальном рейтинге» ухудшается.
Вслед за покинувшим должность главы Северной Осетии Вячеславом Битаровым глава администрации Владикавказа Тамерлан Фарниев (занимал этот пост с ноября 2019 года) также написал заявление об уходе по собственному желанию. Эксперты расценивают этот шаг как предсказуемый и разумный. И о. главы Северной Осетии Сергей Меняйло, отправивший в отставку правительство, заменяет членов старой команды, и глава столицы региона в этом «пуле бывших» традиционно на одном из первых мест. Тем более, что работу на посту мэра Тамерлана Фарниева безупречной не назовёшь. В частности, лично ему ставят в вину вырубку деревьев в городском парке и на набережной. Ряд экспертов считают, что «добровольно-вынужденная» отставка мэра Владикавказа – старт перезагрузки всей вертикали власти в республике.
И. о. мэра Владикавказа стал Алан Коцоев, работавший до этого первым заместителем градоначальника. Мнения экспертов относительно его перспектив разделились: одни допускают, что в перспективе Алан Коцоев продолжит руководить городом без статуса «и. о.», другие убеждены в обратном. По их мнению, первый заммэра не является влиятельной фигурой, в принятии ключевых решений, в особенности связанных с финансами и имуществом, не участвовал, и его управленческий опыт оставляет желать лучшего. Хотя, может быть эти качества как раз и подойдут Сергею Меняйло.
На 17 июня запланирован конкурс на замещение должности градоначальника. Аналитики отмечают, что впервые в истории республики он обещает быть полностью открытым для всех, кто пожелает стать кандидатом. Будет вестись онлайн-трансляция.
По всей видимости, первым испытанием для нового градоначальника станет разработка модели транспортной инфраструктуры Владикавказа – такую задачу перед муниципалитетом поставил Сергей Меняйло.
В позитивном ключе наблюдатели отреагировал на то, что Владикавказ в скором будущем станет базой для координационного Совета благотворительных организаций республик Северного Кавказа: это придаст новый импульс развитию в городе социальной деятельности.
Однако общая нестабильность в городском управлении Владикавказа оставила негативное впечатление у многих экспертов.
Ещё в марте многие эксперты «Национального рейтинга» заявляли, что мэр Орла Юрий Парахин находится в преддверии отставки. Недолгий период его руководства городом (вступил в должность в ноябре 2020 года) был отмечен рядом серьёзных скандалов. Муниципальные депутаты объявляли ему бойкот, команда градоначальника, как и он сам, демонстрировали управленческую беспомощность, жители Орла стали свидетелями скандальной реконструкции моста «Дружба» и нарушений антикоррупционного законодательства в истории с ярмарками выходного дня и т. д, и т. п.
Эксперты допускали, что механизм отставки мэра могут запустить силовики. Так это или нет, но Следственный комитет РФ возбудил уголовное дело в отношении Юрия Парахина по статье 293 УК РФ, карающей за халатность. В материалах фигурирует строительство дороги в Орловском районе (на тот момент Юрий Парахин занимал пост главы этого района). Сам фигурант убеждён, что причиной возбуждения дела была «техническая ошибка»: вместо того, чтобы заасфальтировать другие улицы, согласно утвержденным документам, строители обновили покрытие к особняку Парахина.
Региональное отделение «Единой России» сообщило, что членство в партии Юрия Парахина приостановлено в связи с возбуждением в его отношении уголовного дела по статьям УК РФ о халатности и злоупотреблении должностными полномочиями.
Эксперты считают, что скандал нанёс удар и по репутации губернатора Андрея Клычкова, который сделал Юрия Парахина мэром под проект объединения Орловского района и города Орла.
У ряда экспертов сложилось мнение, что федеральному центру выгодны кадровые проколы губернатора-коммуниста. Однако эксперты заостряют внимание на том, что в регионе определённый потенциал есть у системной оппозиции, в частности, ЛДПР. «Справедливую Россию» могут поддержать самые состоятельные в материальном плане депутаты горсовета Игорь и Виталий Рыбаковы. Оппозиция получает в предвыборный период ещё один повод для критики и партии власти, и коммунистов. Таким образом, Юрий Парахин сыграл роль катализатора обострения политической ситуации и в Орле, и в регионе, что Москве никак не может прийтись по вкусу.
Материал полностью на: nvdaily.ru
Источник
