ДЭГ. Инструкция по применению. Простые ответы на сложные вопросы о Дистанционном электронном голосовании

В России ДЭГ применяется для голосования на выборах разных уровней уже 7 лет. В 2024 году оно было впервые задействовано на выборах Президента России – с помощью ДЭГ проголосовали свыше 8 миллионов избирателей. В Единый день голосования в 2025 году ДЭГ применялось в 24 регионах России, из них в 18 — повсеместно, в шести — на отдельных территориях. В субъектах РФ применяется федеральная платформа ДЭГ, разработанная Ростелекомом для ЦИК России (на gosuslugi.ru), Москва разработала собственную платформу ДЭГ (на портале mos.ru). Перечень регионов, которые получат от ЦИК разрешение задействовать онлайн-формат в ЕДГ-2026, в частности, на выборах в Госдуму, будет определен после официального старта избирательной кампании в июне. Рассказываем, кто может голосовать дистанционно, как это сделать и можно ли фальсифицировать ДЭГ.

Что такое ДЭГ?

Это возможность проголосовать без посещения избирательного участка – онлайн с личного мобильного устройства или с компьютера, главное – они должны быть подключены к сети Интернет. Внедрение ДЭГ упрощает избирателям доступ к голосованию – заранее зарегистрировавшись на участие в ДЭГ, можно проголосовать непосредственно в день выборов, находясь в командировке или в отпуске. Маломобильным или не очень активным людям ДЭГ тоже подойдет: проголосовать они смогут, не выходя из дома. Мы привыкли делать онлайн-платежи и вносить показания счетчиков воды и электроэнергии через сайт Госуслуг. Теперь удобный сервис существует и в системе голосования.

Кто может участвовать в Дистанционном электронном голосовании?

Граждане России с 18 лет, обладающие активным избирательным правом, у которых есть полная учетная запись на портале Госуслуг gosuslugi.ru или на портале Москвы mos.ru (для жителей Москвы). Проверить свою учетную запись можно в личном кабинете на gosuslugi.ru. Если у вас нет полной учетной записи, вы можете заполнить все поля своего профиля и подтвердить личность в любом центре «Мои документы», предъявив паспорт и СНИЛС.

Нужно ли обладать цифровой подписью для участия в ДЭГ?

Нет, не нужно, достаточно подтвержденного профиля на Госуслугах или для москвичей – на портале mos.ru

Как подать заявление на Дистанционное электронное голосование? 

Подать заявление на участие в ДЭГ можно через Интернет, зайдя на gosuslugi.ru в Личном кабинете: Принять участие в Дистанционном электронном голосовании. Сделать это необходимо в определенные сроки, обозначенные избирательной комиссией соответствующего уровня – в зависимости от избирательной кампании, в рамках которой применяется ДЭГ. Заявление об участии в ДЭГ можно отозвать до определенного срока и участвовать в выборах с использованием бумажного бюллетеня. Это ограничение введено для того, чтобы избежать возможности фальсификации со стороны избирателя – попытки двойного голосования. Те, кто подал заявление на участие в ДЭГ и не отозвал его до установленного времени, голосуют дистанционно, на участке бюллетень им не выдадут.

Гражданам с постоянной регистрацией в Москве подавать заявление не нужно — для них ДЭГ проводится на mos.ru. 

Как голосовать, если завис компьютер или перестал работать Интернет?

В случае если гаджет зависнет или связь пропадет в процессе голосования, избиратель может спокойно перезагрузить его или дождаться восстановления связи. Если открыть портал голосования на том же устройстве и в том же браузере после устранения сбоя, система восстановит ранее выданный бюллетень и даст возможность проголосовать. А вот получить бюллетень на другом устройстве уже не удастся — это сделано для защиты от повторного голосования: бюллетень выдаётся избирателю только один раз.

А на каких выборах уже применяли онлайн-голосование?

ДЭГ применяется в России с 2019 года. Впервые онлайн-голосование состоялось в 2019 году на выборах в Мосгордуму. В 2020 году ДЭГ применялось в Москве дважды: летом 2020 на голосовании по поправкам к Конституции; осенью 2020 на муниципальных довыборах. Проголосовать можно было на портале mos.ru. Московская платформа использовалась также на онлайн-голосовании по Конституции в Нижегородской области летом 2020. А осенью 2020 года ЦИК России применили ДЭГ на платформе Ростелекома на довыборах в Госдуму в Курской и Ярославской областях. На выборах в Госдуму осенью 2021 года ДЭГ применялось в 7 регионах РФ. В ходе Единого дня голосования в сентябре 2022 года дистанционно можно было проголосовать в 8 регионах России. В рамках Единого дня голосования в сентябре 2023 года ДЭГ применялось уже в 25 субъектах РФ. 

На выборах 18-20 сентября 2026 года ДЭГ было решено задействовано в 33 регионах в ходе более 640 избирательных кампаний разных уровней, включая выборы депутатов Госдумы IХ созыва. 

Можно ли фальсифицировать ДЭГ?

В основе ДЭГ лежит сложная криптографическая система, элементы которой обсуждались и разрабатывались математиками мирового уровня ещё с середины 1980-х годов. Она построена так, чтобы гарантировать тайну голосования и одновременно не дать возможность незаметно фальсифицировать результаты — любая попытка вмешательства в хранящиеся в системе данные, то есть заполненные бюллетени, неизбежно приведёт к появлению артефактов, скрыть которые невозможно. Математика — точная наука, выполнение её законов не зависит от внимательности наблюдателей или хитрости злоумышленников. И хотя ДЭГ применяется в России уже семь лет, до сих пор не было представлено ни одного даже теоретического способа фальсификации бюллетеней или результатов, который не оставлял бы однозначных следов.

В ходе специального эксперимента айти эксперты, привлеченные Общественной палатой РФ, демонстрировали, как можно попытаться удалить из системы всего один бюллетень или изменить его содержимое — эти попытки были мгновенно обнаружены специальными утилитами, которые сообщили, что результаты голосования более не соответствуют имеющемуся комплекту бюллетеней.

Наконец, в ДЭГ каждый избиратель может самостоятельно проверить не только тот факт, что его бюллетень хранится в блокчейне, но и что он не был никем изменён. Для этого достаточно сверить электронную подпись, которой каждый бюллетень заверяется после заполнения избирателем и до отправки в блокчейн.

Кто может наблюдать за ДЭГ? 

Наблюдатели за ДЭГ могут быть «очными» или «удаленными». Очные наблюдатели работают в помещении территориальной избирательной комиссии (ТИК) ДЭГ. Один кандидат, партия или субъект общественного контроля может назначить до трёх таких наблюдателей, которые работают поочерёдно. В помещении ТИК ДЭГ наблюдатели имеют право: 

• следить за процедурами голосования; 

• работать со списками участников ДЭГ (при этом запрещено копировать их содержание и распространять персональные данные); 

• получать копии протокола ТИК ДЭГ, заверенные электронными подписями членов комиссии. 

Также очное наблюдение возможно в Общественной палате РФ (ОП РФ), где предоставляется доступ к отдельному узлу (ноде) распределённой базы данных ПТК ДЭГ. 

Удалённые наблюдатели работают через специальный портал наблюдения. Для этого достаточно иметь компьютер с доступом в Интернет, специальное оборудование и программное обеспечение не требуются. Удалённым наблюдателям, имеющим подтверждённую учётную запись в Госуслугах, предоставляется возможность: 

• получать блоки информации распределённой базы данных ПТК ДЭГ, содержащей зашифрованные результаты волеизъявления участников ДЭГ и данные об итогах голосования; 

• контролировать неизменность и сохранность результатов волеизъявления участников ДЭГ; 

• проверять достоверность установления итогов ДЭГ. 

Доступ к порталу наблюдения возможен только из российских сетей Интернет. Согласно принятым в апреле 2026 года поправкам в избирательное законодательство, единообразный порядок и форму представления списков наблюдателей будет устанавливать ЦИК РФ.

Как происходит наблюдение за ДЭГ?

Мониторинг электронного голосования производится не глазами и руками, а аппаратными средствами – с помощью разработанных самими наблюдателями утилит. Наблюдатели в ЦИК и в ОП РФ получают доступ к ноде наблюдения блокчейн — специальному программному обеспечению, позволяющему в любой желаемый наблюдателем момент получить доступ ко всей хранящейся в блокчейне информации. В ноде наблюдения транзакции — события выдачи и приёма бюллетеней, запуска и остановки голосований, подведения итогов — проходят в реальном времени, поэтому наблюдатели могут фиксировать абсолютно всё происходящее в ДЭГ с секундной точностью.

Как и в обычном голосовании, работа наблюдателем в ДЭГ требует профессиональной подготовки — но уже не столько знания нюансов работы комиссии и сценариев возможных провокаций на избирательных участках, сколько понимания технических и математических основ работы ДЭГ.

В течение дня голосования эксперты в режиме онлайн отслеживают динамику подачи голосов, стабильность работы комплекса ДЭГ, отсутствие аномалий. По окончании голосования наблюдатели с помощью автоматических средств проверяют целостность всех без исключения бюллетеней и корректность подведения итогов голосования — математика позволяет им доказать, что ни один бюллетень не был искажён или не учтён при подсчёте голосов.

Эффективность работы наблюдателей в ДЭГ крайне высока — даже один наблюдатель за ДЭГ может анализировать ход голосования по всей России.

Наблюдение за ДЭГ в 2026 году будет организовано на нескольких уровнях и площадках. 

• В ЦИК России статистические данные по каждому субъекту будут отображаться на отдельной панели.

• В помещениях ТИК будет возможность ознакомиться со списком голосующих на специально оборудованном компьютере.

• В Общественной палате РФ будет организован центр для технического наблюдения айти специалистами. В ОП РФ будет работать группа по техническому контролю, в которую входят независимые айти наблюдатели от разных партий с разными политическими взглядами. Наблюдатели пройдут техническую подготовку и смогут получать информацию по защищенному каналу будет предоставлен доступ к ноде блокчейн.

• Для наблюдателей, работающих удаленно, будет доступен портал дистанционного электронного голосования ЦИК РФ vybory.gov.ru. для работы потребуется авторизоваться на портале в качестве наблюдателя.

Такой полноты раскрытия системы нет нигде в мире. 

При этом доступ к списку участников ДЭГ будет предоставлен только в помещениях ТИК и только со специально оборудованного места. В ОП и в сети Интернет будет вестись работа с полностью анонимными данными, никакого доступа к тайне голосования и личным данным не будет.

https://www.high-endrolex.com/26