11 января западноафриканский Бенин проводит парламентские и муниципальные выборы в условиях политического напряжения. Избирательную систему существенно изменила конституционная реформа ноября 2025 года. Выборы пройдут всего через месяц после неудавшейся попытки военного переворота. Действующий президент Патрис Талон обеспечил назначение своего преемника, в то время как главные оппозиционные кандидаты исключены из электорального процесса. Главное об избирательной кампании – в колонке эксперта Центра изучения Африки НИУ ВШЭ, эксперта НОМ Никиты Панина.
Бенин — небольшое государство в Западной Африке, но, несмотря на свои размеры, дважды за последнее время привлекало к себе внимание. Во-первых, в ноябре в стране завершилась конституционная реформа, которую поддержал парламент, и это важно в контексте выборов, которые пройдут в стране в 2026 году. А во-вторых, уже в начале декабря, 7 числа, в стране прошла на волне переворота в Гвинеи Бисау попытка переворота группой военных. Им даже удалось захватить контроль над национальным телевидением, но благодаря готовности власти к чрезвычайным мерам, поддержке как регионального сообщества ЭКОВАС, Нигерии, так и внешних игроков (прежде всего Бенин опирается на Францию). Переворот не удался, а лидерам-заговорщикам удалось сбежать. Эти два сюжета имеют большое значение в контексте предстоящих парламентских и президентских выборов в стране.
Если говорить про парламентские выборы, к ним допущены кандидаты от пяти партий. Здесь, если говорить про особенности политического процесса, играет свою роль то, что, они проходят определенную фильтрацию. Бенин с начала 2000-х годов очень часто ставят в пример с точки зрения сохранения стабильности институтов, демократического курса. Однако сегодня есть определенные сложности для оппозиции в политическом пространстве. Но, так или иначе, пять партий дошли до выборов. Фильтр вызвал определенные вопросы, с точки зрения того, что это происходило на фоне конституционной реформы. Январские парламентские выборы можно назвать определённым ключом к транзиту власти. Их результаты будут задавать политическую конфигурацию уже перед сменой президента. Здесь оговоримся, что у Патриса Талона уже выбран свой действующий наследник. При этом на апрельских выборах ключевые оппозиционные кандидаты до них фактически не допущены.
Патрис Талон, как действующий глава государства, сумел за последние годы очень серьезным образом усилить президентскую вертикаль, вертикаль исполнительной власти в стране. Но, несмотря на это, парламент все равно свое значение сохраняет, обеспечивая стабильность работы исполнительной власти. Правящему лидеру очень важно через свою партию контролировать большинство в парламенте. Во многом это и был ключ к успеху конституционной реформы, которая была одобрена в ноябре 2025 года. Ее смысл заключался, во-первых, в реформе парламента, потому что появился Сенат, верхняя палата, новый орган парламента. Во-вторых, сроки полномочий и главы государства, и депутатов парламента были увеличены для того, чтобы снизить их мотивацию к переизбранию и расширить их возможности для маневра в течение одного срока, на который они избираются (7 лет).
Запуск всех новаций связан с президентскими выборами в апреле 2026 года, в этой связи очень важно, что на фоне кризиса после неудавшейся попытки переворота, удалось сохранить определённый контроль над политическим процессом, довести до конца ту задумку реформы, которая обсуждалась достаточно долго в стране. Вполне возможно предположить, что меры безопасности будут очень сильно повышены. Возможно, что Бенин обратится к внешним партнерам в данной связи (вероятно, это будут региональные партнеры по ЭКОВАС и Франция).
Парламентские январские выборы станут определённым тестом легитимности на фоне попытки переворота. С одной стороны, власть показала, что контролирует ситуацию в стране (общественные настроения были на стороне правящих сил, региональные партнеры были склонны поддержать действующую власть), но, с другой стороны, переворот обнажил другие проблемы в стране, что может потенциально привести к неожиданностям на выборах.
Выборы в Бенине организует Независимая национальная избирательная комиссия, председателем которой является Сакка Лафия. Парламентские выборы пройдут 11 января 2026 года по системе пропорционального представительства в 24 избирательных округах, соответствующих департаментам страны. Всего в парламент будет избрано 109 депутатов (увеличение с 83 мест в предыдущей избирательной системе), из которых 24 места зарезервированы исключительно для женщин (по одному месту в каждом избирательном округе).
