Эксперт Полянский: ЦИК предстоит решить, как урегулировать нагрузку на членов избиркомов во время многодневного голосования

ЦИК России на итоговом заседании в этом году принял проект Положения о проведении многодневного голосования на выборах, которые пройдут до Единого дня голосования в сентябре 2022 года. Документом уточняются порядок установления итогов голосования и положения, связанные со вскрытием сейф-пакетов. По мнению эксперта НОМ, принятые корректировки сделают процедуру более прозрачной, но ЦИК придется решить еще один важный вопрос многодневки.

Глава ЦИК России Элла Памфилова отметила, что Положение является временным, так как регионам нужно дать возможность определиться – в течение скольких дней проводить выборы.

«Накопленный опыт пойдёт в копилку, когда мы будем принимать Положение о проведении голосования к осени 2022 года», - сообщила Элла Памфилова, отметив, что по итогам сентябрьских выборов более 80% избирателей поддержали многодневный формат выборов. Как подчеркнул член ЦИК России Борис Эбзеев, за весь период в комиссию не поступило от избирателей ни одного обращения, которое бы содержало негативный настрой в отношении многодневного голосования.

Согласно принятому Положению, подсчёт голосов следует начинать со вскрытия переносных ящиков, использовавшихся для досрочного и «надомного» голосования в последний день голосования. Затем будет производиться вскрытие сейф-пакетов (сначала с бюллетенями из переносных ящиков, затем с бюллетенями из стационарного ящика), а в конце будут вскрываться сами стационарные ящики.

Напомним, на выборах в сентябре 2021 года подсчёт голосов начинался со вскрытия сейф-пакетов с бюллетенями, извлечённых из переносных ящиков в первые два дня голосования.

Также сегодня были уточнены положения, связанные со вскрытием сейф-пакетов, содержащих бюллетени из стационарного ящика. Если на выборах в сентябре 2021 г. превышение числа бюллетеней, обнаруженных в сейф-пакете, над числом бюллетеней, выданных при проведении голосования с использованием стационарного ящика, приводило к безусловному признанию всех таких бюллетеней недействительными, то согласно документу нового Положения, в такой ситуации в обязательном порядке будет составляться отдельный акт о превышении избирательных бюллетеней в стационарном ящике для голосования, который должен прилагаться к первому экземпляру протокола об итогах голосования.

Данное обстоятельство подлежит рассмотрению УИК с информированием непосредственно вышестоящей комиссии, постановил ЦИК.

И только в случае невозможности достоверно определить результаты волеизъявления избирателей, УИК будет принимать решение о признании всех избирательных бюллетеней, обнаруженных в сейф-пакете, недействительными. Данный акт учитывается в ходе дальнейшего подсчёта голосов после вскрытия всех сейф-пакетов. При этом комиссия должна осуществлять действия в соответствии с пунктом 22 статьи 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан», которым регламентирован порядок проверки контрольных соотношений.

Также Положение регламентирует проведение дополнительных форм голосования на выборах. Так, сохраняется возможность проведения придомового голосования, однако ЦИК настоятельно рекомендует воздержаться от организации такого формата. Кроме того, многодневный формат может проводиться в больницах и СИЗО – по решению комиссии, организующей выборы.

По мнению эксперта НОМ, доктора педагогических наук, профессора Михаила Полянского, новое Положение сделает порядок проведения многодневного голосования более четким, а процедуру подсчета прозрачнее. «Формат многодневного голосования оправдал себя и нашел отклик у избирателей. На выборах в 2021 году мы увидели высокую активность во все дни голосования, а затем позитивную оценку, представленную авторитетными социологическими центрами», - напомнил М. Полянский. По его словам, ЦИК предстоит сейчас решить еще один важный вопрос: как урегулировать режим работы комиссий с учетом усиления нагрузки на членов УИК и ТИК во время многодневного голосования.