Эксперты НОМ обсудили новеллы в избирательном законодательстве

19.05.2020


Модератором мероприятия выступил ответственный Секретарь Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, председатель Ассоциации НОМ Александр Точенов. В ходе приветственного слова модератор подчеркнул, что в условиях угрозы распространения коронавируса законодатель вынужден принимать меры для обеспечения реализация прав граждан избирать и быть избранными.


В начале мероприятия эксперты высказались о проблеме внедрения новых цифровых технологий в электоральный процесс.

Профессор Высшей школы экономики Олег Матвейчев подчеркнул: в современном мире прогресс не остановить и государственная система, в этом смысле, не должна отставать от тенденций развития современного общества. По его мнению, для проведения дистанционных форм голосования «есть и нормативные и технические возможности». Сложная эпидемиологическая обстановка в стране, подчеркнул эксперт, не должна останавливать демократические процедуры: гражданам необходимо иметь «веер возможностей» для того, чтобы проявить свою электоральную активность. Олег Матвейчев отметил важность ведения конструктивной дискуссии на профессиональном уровне, данные проблемы необходимо «обсуждать и разрешать вместе с экспертами».

Сопредседатель Ассоциации «Гражданский контроль», член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Александр Брод также отметил значимость широкого общественного обсуждения нововведений в избирательном законодательстве: «Мы должны выслушать все стороны, изучить все плюсы и минусы новых форм голосования. Самое главное для нас – продумать механизмы системной защиты персональных данных, новых форм голосования от накруток и различного рода вторжения в тайну голосования. Мы этим будем заниматься, взаимодействуя с Центральной избирательной комиссией РФ».

Председатель движения «Корпус «За чистые выборы», исполнительный директор Ассоциации НОМ Алёна Булгакова подчеркнула, что избирательная система России в современных условиях принимает более гибкий характер, адаптируясь под новые запросы и вызовы времени. Спикер заявила, что новеллы в избирательном законодательстве направлены на «защиту жизни и здоровья граждан страны, а также снижение нагрузки на участки для голосования», что будет способствовать повышению уровня электоральной активности граждан на выборах. Технологии новых форм голосования, подчеркнула эксперт, нужно оттачивать и доводить до совершенства в вопросах обеспечения тайны голосования и общественного контроля. Ассоциация НОМ в данном вопросе открыта к широкому экспертному обсуждению.

Руководитель рабочей группы Общественной палаты Российской Федерации по общественному контролю за голосованием, директор Фонда исследования проблем демократии Максим Григорьев в своем выступлении затронул вопрос об изменениях в процедуре сбора подписей в поддержку кандидатов, отметив, что, данную «революционную» меру поддерживает большинство регионов, так как она действительно снимает ряд острых вопросов, регулярно возникающих в рамках избирательных кампаний. Относительно возможности граждан проголосовать по почте, Максим Григорьев заявил, что такая практика достаточно удобна для значительной группы избирателей, не является новой для России и широко распространена в мире – ей пользуются более 23 стран, включая США, Германию, Великобританию, Южную Корею и т.д.

Председатель Совета Российского общественного института избирательного права, член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Игорь Борисов в своём выступлении поднял проблему так называемого «криминального ценза» в виде временного ограничения избирательных прав для лиц, совершивших преступления различного рода. «Преступник должен понимать, что он не лишается права выбора и голоса, он ограничивается на определённый срок. Дается возможность человеку выдвигаться в качестве кандидата через 5-10 лет. Аналогичная норма применяется и для преступлений средней тяжести», - пояснил эксперт.

В продолжение темы профессор кафедры теории государства и права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина Владимир Лафитский заявил, что данная норма направлена на то, чтобы не пустить криминал во власть. «Речь идёт о том, что существует проверенная реальность. Есть закон, а есть его противодействие, есть государство, а есть анархическое, преступное действие, которое угрожает устоям и государства, и общества. Закон решает и эту проблему», - прокомментировал он.

Также эксперты в ходе онлайн-дискуссии обсудили вопросы гуманитарной составляющей поправок, касающихся голосования вне помещения и голосования в досрочном порядке.

Член правления Российской ассоциации политической науки, заместитель директора Истории и политики МПГУ Владимир Шаповалов подчеркнул, что нововведения предусматривают расширение возможностей для избирателя для голосования вне помещения. Спикер сообщил, что, в случае, если гражданин по объективным причинам не может проголосовать на избирательном участке, ему необходимо помочь, открыв возможности альтернативных форм волеизъявления: электронного голосования и голосования посредством почты, которое рассчитано на разные категории избирателей. Электронный формат подачи голоса, по его мнению, будет способствовать привлечению внимания молодёжи к избирательному процессу, а голосование по почте будет наиболее удобно старшей части нашего общества. «Мы должны обеспечить возможности для участия максимального количества избирателей в этом процессе, не должен быть потерян ни один голос», - заключил эксперт.

В онлайн-дискуссии Ассоциации НОМ приняли участие зарубежные эксперты, которые поделились опытом применения дистанционных форм голосования в разных странах.

Публицист Мачей Вишневский рассказал об опыте проведения голосования по почте в Польше, отметив, что такой формат волеизъявления – очень большой логистический труд. Для реализации почтового голосования, заявил эксперт, государство должно быть очень хорошо подготовлено, в обратном случае критики смогут без труда найти веские аргументы к тезису о том, что выборы не были демократическими.

Журналист, политолог Николай Мейнерт проинформировал участников онлайн-площадки об опыте электронного голосования в Эстонии, подчеркнув, что такой формат голосования в этой стране применяется давно, однако до сих пор имеет свои противоречия. «Избиратель должен быть уверен, что его голос дойдёт до общего подсчёта. Всё равно возникают по этому поводу вопросы. Должна сохранятся анонимность – это приоритет. Анонимность вступает в конфликт с контролем. Как этот процесс проверять? Подготовка заранее необходима», - заключил эксперт. 

Подводя итоги обсуждения, Александр Точенов отметил, что принимаемые поправки в целом улучшают качество избирательной системы: «Работа идёт на опережение для того, чтобы создать дополнительные условия для реализации избирательных прав граждан», - подчеркнул он. Обобщая ключевые мнения экспертов мероприятия, Александр Точенов резюмировал: «То, что непосредственно зависит от нас, от гражданского общества – это общественный контроль за всеми процедурами. Важно, чтобы наши граждане, получив различные дополнительные возможности для реализации своих избирательных прав, были уверены, что все права были обеспечены, гарантированы и выборы прошли чисто и прозрачно. Именно на это направлен общественный контроль и в этих целях осуществляет свою деятельность наша Ассоциация НОМ».

Читайте также

Круглый стол Координационного совета при ОП РФ по общественному контролю за голосованием поддержал резолюцию о необходимости выработки общих подходов в организации и подготовке независимых международных наблюдателей. В документе говорится о недопустимости двойных стандартов в международном наблюдении за выборами и важности обмена лучшими электоральными практиками на мировом уровне. Документ одобрили представители российского общественного наблюдения и МПА СНГ.

1 декабря на базе Саратовской государственной юридической академии (СГЮА) состоялась экспертная дискуссия «Общественный контроль – гарантия обеспечения прав и свобод человека и гражданина». Мероприятие организовала Общественная палата региона в рамках ежегодного Гражданского форума Саратовской области, который в этом году проходит под девизом «Когда мы вместе, мы - Россия!». С приветственным словом к участникам выступил член СПЧ, председатель Ассоциации НОМ Александр Брод.

Из США продолжают приходить новости о скандалах во время подведения итогов выборов в Конгресс. Избирательная комиссия округа Люцерн, находящаяся в одном из ключевых штатов Пенсильвании, не смогла утвердить результаты голосования. По мнению экспертов НОМ, ситуация в штате – лишь очередное подтверждение глубинных проблем в избирательной системе страны.