Эксперты НОМ рассказали, как система ДЭГ внедряется в регионах

26.05.2021

ЦИК России избрал разумную стратегию внедрения дистанционного электронного голосования (ДЭГ) в регионы страны. Общероссийское тестирование показало, что в шести субъектах необходимые условия для этого созданы: большое число активных пользователей Госуслуг и высокий уровень общественного запроса на новацию. После многократного и успешного апробирования системы всё меньше вопросов возникает и к её безопасности. Однако отдельные аспекты масштабирования ДЭГ нуждаются в дальнейшей проработке. Устойчивого понимания того, как работает система у избирателей пока нет, вместе с тем для отдельных социальных категорий остаётся актуальной и традиционная форма голосования. Об этом электоральные эксперты поговорили 26 мая на онлайн – площадке Независимого общественного мониторинга.

«В решении ЦИК России масштабировать дистанционное электронное голосование постепенно проявляется логика и последовательность. ЦИК добивается максимальной готовности регионов к применению новации на выборах в сентябре», - подчеркнул член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, председатель Ассоциации НОМ, модератор обсуждения Александр Брод. Эксперт отметил, что Общероссийское тестирование системы ДЭГ показало - система удобна и способна выдержать большую нагрузку.

Однако вопросы укрепления её безопасности и общественного контроля за самой процедурой будут оставаться актуальными. «Для нас важно соблюсти надёжность самой системы, невозможность хакерских атак и похищения персональных данных. Мы продолжим обсуждать эти вопросы на наших площадках. Планируем приглашать к участию в них представителей из Эстонии, где накоплен большой опыт применения ДЭГ», - рассказал Александр Брод.

По мнению Заслуженного юриста Российской Федерации, профессора ЮРИУ РАНХиГС Сергея Юсова, техническая сторона организации системы дистанционного электронного голосования вызывает всё меньше сомнений, поскольку «опыт её апробирования достаточно серьёзен». Однако пока, убеждён эксперт, остается много вопросов юридического характера, а также вопросов разъяснения внутреннего устройства системы и её пользы для избирателей. Эксперт обратил внимание и на проблему участия в дистанционном электронном голосовании граждан России, проживающих на территориях ЛНР и ДНР. «В этом специфика Ростовской области как приграничного региона. Такая возможность для граждан России должна быть создана. Однако для того, чтобы таким избирателям проголосовать, например, по одномандатным округам, необходимо быть приписанными к территории, которая входит в одномандатный округ», - пояснил эксперт.

Руководитель Нижегородского филиала Фонда развития гражданского общества, член Общественной палаты Нижегородской области Евгений Семёнов напомнил, явка в регионе на дистанционном электронном голосовании в 2020 году превысила 90%, что однозначно говорит о высоком уровне общественного интереса к новации. Вместе с тем эксперт подчеркнул, что в среде граждан до сих пор сохраняется проблема «цифрового неравенства», в связи с чем, альтернатива в виде традиционного голосования должна сохранятся. "Электоральные коммуникации уже цифровые де-факто, но дэ-юре мы ещё не всегда успеваем за этими процессами. Интенсивный темп внедрения цифровых технологий в электоральную сферу должен считаться с цифровым неравенством. Ведь в цифровом будущем встаёт вопрос о том, кто у нас избиратель? Человек или цифровой код?"

По словам члена Общественной палаты РФ, главы Центра регионального развития Курской области Константина Комкова, приоритетный вопросы - информирование избирателей о возможностях дистанционного электронного голосования. «Эксперимент в Курской области в 2020 года завершился очень успешно, была большая явка. Для того, чтобы повышать электоральную активность, необходимо на единых принципах проводить информационно – разъяснительную работу. Возможно, привлекать к этому и политические партии», - предложил эксперт.

Член Общественной палаты Ярославской области, член регионального общественного штаба по наблюдению за выборами Татьяна Акопова рассказала, что количество принявших участие в общероссийском тестировании ДЭГ в регионе значительно превысило число избирателей, проголосовавших по ДЭГ на довыборах в Государственную Думу в Ярославской области в 2020 году. «Мы предполагаем, что показатель явки в сентябре будет больше 63% - показателя, который зафиксирован по итогам тестирования новации накануне», – сообщила она. Формирование доверия к системе, считает эксперт, является одним из наиболее важных вопросов на сегодняшний день. Вариант его решения Татьяна Акопова видит в разработке единой информационной политики, в проведении которой большую роль сыграют институты гражданского общества.

Член Общественной палаты РФ, руководитель общественного штаба по наблюдению за выборами в Мурманской области Юлия Величко отметила, что с учетом специфики северного региона, где большое число жителей уезжают в сентябре на отдых, «возможность проголосовать удалённо через гаджет – отличный способ реализовать своё конституционное право, не отрываясь от своих дел». Вместе с тем дистанционное электронное голосование будет востребовано и в условиях сложной эпидемиологической ситуации в регионе.

Региональный координатор Ассоциации «Независимый общественный мониторинг» в Севастополе Павел Харламов отметил, одно из ключевых позитивных последствий применения дистанционного электронного голосования на выборах – вовлечение молодёжи в избирательный процесс. «Вопросы о наблюдении за самой процедурой ДЭГ, о формировании необходимых для этого компетенций необходимо включать в учебно-методические комплексы для наблюдателей», - убеждён он. По мнению эксперта, для того, чтобы в информационно – просветительской деятельности не было злоупотреблений, необходимо сразу определять границы волонтёрской деятельности по этому вопросу – «это будет способствовать минимизации всех вопросов относительно законности результатов выборов».

Читайте также

Общественным палатам регионов необходимо «не сбавлять обороты» и продолжать развивать сообщество экспертов и наблюдателей. Подготовка к Единому дню голосования - 2023 года фактически уже началась. С таким обращением к коллегам из регионов на пленарном заседании ОП РФ выступила член палаты, исполнительный директор НОМ Алёна Булгакова.

До конца 2022 года IT-эксперты по е-голосованию разработают регламент рабочей группы, которая займется разработкой «золотого стандарта ДЭГ». Новый стандарт ДЭГ будет включать в себя технические аспекты работы дистанционного голосования и элементы регламента наблюдения за электронным голосованием. Стандарт должен повысить доверие к е-голосованию и сделать его более открытым и понятным для людей, считают разработчики идеи.

В предстоящее воскресенье 11 декабря в шести регионах России пройдут 40 избирательных кампаний местного уровня. Эксперты НОМ отмечают, что конкуренция в ряде случаев особенно высока. За победу поборются представители «Единой России», СРЗП, ЛДПР, КПРФ, «Новых людей» и в одной из кампаний – «Партии пенсионеров» и «Родины». В течение ближайших дней у избирателей есть возможность проголосовать досрочно. Подробнее - в еженедельном обзоре НОМ.