Спикерами мероприятия стали заместитель Председателя Правления «Ассоциации юристов России» Сергей Костенко, Сопредседатель Ассоциации «Гражданский контроль» и член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Александр Брод.
Исполнительный директор Ассоциации НОМ, председатель Корпуса «За чистые выборы» Алёна Булгакова выступила модератором обсуждения содержания законопроектов.
Напомним, 13 мая депутаты Государственной Думы РФ во втором, а затем в окончательном третьем чтении, приняли нормативные поправки, регулирующие область избирательного права и процесса. В частности, изменения касаются содержания пяти федеральных законов. Основной блок правовых норм предполагается ко внесению в Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Поправки предусматривают возможность сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов и участников референдума с использованием портала «Госуслуги», а также проведение процедуры волеизъявления граждан по почте и посредством дистанционного электронного голосования.
По мнению заместителя Председателя Правления Ассоциации юристов России Сергея Костенко, ключевая причина принятия законопроекта заключается в эпидемии коронавируса, которая снизила активность и мобильность граждан страны. Большая часть территорий будет задействована на предстоящем Едином дне голосования, отмечает спикер, в связи с чем, законодатель понимает, что помимо традиционных форм, давно сложившихся, необходимо давать возможность, прежде всего в интересах избирателей, воспользоваться и другими механизмами реализации своего права.
Относительно принятых Госдумой поправок Сергей Костенко пояснил: «Законопроект направлен на защиту избирательных прав граждан, гарантии закрепляются, а возможности расширяются».
Спикер сообщил, что голосование по почте использовалось в нашей стране на выборах с 2003 года и связанных с этим возможных технологических проблем «не было ни тогда, ни сейчас». К тому же, говоря о зарубежном опыте использования подобной практики волеизъявления граждан страны, голосование по почте, сообщил спикер, «давно и успешно применяется в других странах, например, в Германии и США».
«Ничего нового в голосовании по почте нет, мы идём в тренде мирового развития. Пандемией мы не должны ограничивать права наших граждан», - заключил эксперт.
Сергей Костенко подчеркнул, что голосование по почте, прежде всего расширяет возможность реализовать избирательное право для тех граждан, которые живут в отдалённых местностях, где отсутствует, либо с низкой скоростью работает Интернет-связь. «У власти, граждан и юридического сообщества одна задача – дать возможность максимальному количеству граждан реализовать свои избирательные права», – заявил спикер.
Вступив в дискуссию обсуждаемой темы, член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Александр Брод подчеркнул: «Избирательное законодательство – не застывшая догма, оно постоянно развивается».
Спикер отметил, в связи с тем, что выборы в России становятся более прозрачными и доступными, неуклонно растёт доверие россиян к избирательным процедурам, о чём говорят данные социологических опросов.
Законопроекты, предусматривающие голосование по почте, дают, по мнению эксперта «возможность для большего числа избирателей проявить интерес к выборам и осуществить своё волеизъявление». «У избирателя должно быть право выбора, какая форма голосования ему больше по душе», - заявил Александр Брод.
Спикер привёл опыт электронного голосования на выборах в Москве, отметив, что «активность там была даже выше, чем на традиционном голосовании, за счёт внимания молодёжи, которая всегда тяготеет к техническим новациям». «Не всё получилось гладко, был известный технический сбой, но он не смог нарушить систему», - отметил эксперт.
Александр Брод рассказал участникам вебинара о зарубежном опыте голосования по почте: «В Германии голосование по почте используется уже 40 лет. На последних парламентских выборах в 2013 году, в таком формате проголосовали 25 % избирателей. В США 67 % граждан поддерживают идею голосования по почте. Будем открыты для всех новшеств. Нам ещё далеко до абсолютной чистоты выборов, будем думать, как минимизировать эти риски, усиливать общественный контроль».
Член СПЧ подчеркнул, что особенно важным вопросом является соблюдение механизма общественного контроля, создание таких условий, при которых «новые формы голосования будут защищены от хакерских атак, накруток и махинаций». В перспективе, по мнению спикера, законодатель должен провести экспертные слушания по данному вопросу.
Александр Брод вместе с тем сообщил, что значимая роль в контексте обсуждаемой темы отводится институтам гражданского общества: «Мы должны разъяснять гражданам преимущества нововведений, изучать подробно международный опыт, продумывать формы общественного контроля в тесном взаимодействии с нашей избирательной системой».
Обеспечению чистоты и прозрачности голосования по почте и в дистанционных формах, как отметил спикер, способствует «горячая линия» как уже успешно опробованная форма взаимодействия между организаторами выборов и наблюдателями. «Любой избиратель, столкнувшийся с возможными проблемами, может сразу же привлечь внимание к ней. Общественники будут оперативно на неё откликаться. В Санкт-Петербурге, например, работали оперативные юридические группы», - подчеркнул Александр Брод.
Исполнительный директор Ассоциации НОМ, председатель Корпуса «За чистые выборы» Алёна Булгакова, в заключении сообщила: «Мы внимательно следим за ситуацией в разрезе данных законопроектов, обсуждений и слушаний, поэтому вся необходимая и актуальная информация будет публиковаться на портале Независимого общественного мониторинга. Наши эксперты всегда готовы оперативно делиться объективными и взвешенными мнениями относительно обсуждаемых, актуальных вопросов».
