Развитый институт общественного наблюдения, электоральный суверенитет и чёткое избирательное законодательство – вот особенности российских выборов на всех уровнях. Об этом говорили эксперты ЭИСИ на круглом столе «Легитимность как основа избирательной системы России». В тоже время эксперты отметили слабость и подверженность влиянию извне избирательных систем ряда стран, где планируются или недавно состоялись выборы – речь идет о Молдове, Румынии, Армении. Эксперты призвали эти и другие станы учиться электоральным практикам у России.
Общественное наблюдение, согласно исследованиям ВЦИОМ, является важной составляющей легитимности в глазах избирателей, отметил политолог, первый заместитель председателя комиссии Общественной палаты РФ по общественной экспертизе законопроектов Александр Асафов: «Многие избиратели декларируют и желание присоединиться к общественному наблюдению, и больше 60% заявляют о том, что, если на выборах присутствует общественное наблюдение, значит выборы проходят честно. Для нашего избирателя легитимность со всеми ее составляющими: прозрачностью, честностью, понятностью, доступностью волеизъявления – это элементы доверия избирателя не только к процедурам формирования власти, но и к самой власти», – отметил он.
Наши наблюдатели формируют здоровую, открытую, правовую и комфортную среду для наших избирателей, считает член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, председатель Ассоциации НОМ Александр Брод. Роль экспертного сообщества, институтов гражданского общества – в том, чтобы период агитации прошел без черного пиара, оскорблений, разыгрывания националистической карты, подчеркнул он. А. Брод напомнил основные принципы «Кодекса этики общественного наблюдателя», который был разработан 4 года назад. «Наблюдение носит политически нейтральный и беспристрастный характер. Выводы и рекомендации свободно предоставляются общественности и СМИ. Наблюдение основывается на использовании объективной, достоверной и проверенной информации; наблюдатели руководствуются принципами честности, добросовестности, уважения прав и законных интересов участников выборов», – рассказал правозащитник.
Для наблюдателей, экспертов очень важно, чтобы участки были доступны в том числе для людей с ограниченными возможностями здоровья, для пожилых, чтобы были все справочные данные, информационные материалы, данные о горячих линиях, чтобы соблюдалась тайна голосования и обеспечивалась безопасность избирателей и членов избирательных комиссий, подчеркнул А. Брод. «Важно, чтобы информация о таком важном сервисе НОМ, как «Карта сообщений», тоже присутствовала на избирательных участках», – пояснил он. Член СПЧ отметил высокую конкурентность и политическую активность партий в рамках текущей избирательной кампании ЕДГ-2025: это связано с приближающимися выборами в Госдуму в следующем году, полагает он.
В ходе масштабной подготовки общественных наблюдателей в регионах России эксперты опираются на нормы законодательства и учитывают актуальные поправки, обратила внимание исполнительный директор Ассоциации НОМ, председатель Комиссии ОП РФ по общественному контролю и работе с обращениями граждан Алена Булгакова. Нововведения, как правило, не вносят коренные изменения в правовое регулирование выборов, а точечно дополняют действующие нормы для того, чтобы избирательный процесс был более удобным и понятным для всех его участников», – пояснила она. А. Булгакова перечислила ряд важных новелл в избирательном законодательстве, вступивших в силу в этом году, в частности, направленных на повышениепрозрачности партийных мероприятий, «Для них вводится обязанность при проведении мероприятий (съездов, конференций) не препятствовать представителям Минюста и избирательных комиссий в проведении фотосъемки, видеозаписи. Это даст возможность получить фото и видео материалы, которые однозначно внесут ясность в том, правильно ли была организована процедура изменений в устав партии и выдвижения кандидатов на выборах», – подчеркнула она.
А вот прозрачность и легитимность выборов в других странах вызывает вопросы. «Подготовка к выборам в Молдове вызывает серьезные вопросы о том, насколько они соответствуют демократическим стандартам и ценностям, которые активно продвигаются властями в рамках стремления к евроинтеграции», – говорит политолог, соучредитель Центра международного взаимодействия и сотрудничества, член экспертного клуба «Дигория» Алексей Малинин. В то же время президент страны Майя Сандуактивно обвиняет Россию во вмешательстве во внутренние дела Молдовы и в предвыборную кампанию, констатировал он. «Последнее подобное обвинительное заявление было опубликовано вчера и, как и ранее, оно не подкрепляется никакими доказательствами и не выдерживает никакой критики», – подчеркнул эксперт.
Многие политики в Молдове говорят о том, что нынешняя власть нелегитимна и правит незаконно: нет никаких наблюдателей, непонятно, как голосование осуществлялось, насколько это был прозрачный процесс, указывает зампред комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Олег Матвейчев. «Мы сегодня наблюдаем с изумлением и ужасом за вырождением, т.н. европейскихценностей, прав человека, европейской демократии в самую откровенную, ничего не скрывающую, зубастую диктатуру фашистского типа», – отмечает он.
В соседней Румынии также существуют большие проблемы с легитимностью – 6 декабря Конституционный суд Румынии отменил первый тур президентских выборов, на котором победил Кэлин Джорджеску, в ходе повторных выборов неожиданно победил проевропейский кандидат Никушор Дан, напомнил политолог, член Российской ассоциации политических консультантов руководитель проектов Департамента по взаимодействию с экспертным сообществом ЭИСИ Владимир Шаповалов.«Никушор Дан после всех скандалов со своим избранием тут же поехал в Молдову и солидаризовался с Санду, активно участвуя в её избирательной кампании. В этом смысле слова депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Андрея Сафонова вполне логичны: Румыния открыто объявила о вмешательстве во внутренние дела Молдовы для сохранения режима президента Майи Санду. Таким образом Румыния будет массированно вмешиваться в парламентские выборы в Молдове», – прогнозирует он.
Перспективы демократизации Армении не менее туманны: даже парламентские выборы, если они состоятся в следующем году, вряд ли будут свободными при текущих правилах игры, полагает доцент Финансового университета при Правительстве РФ, директор Центра политического анализа, член Общественной палаты города Москвы Павел Данилин. «Никол Пашинян начал перестраивать, а по факту даже ломать политическую систему Армении. 2024-2025 годы стали периодом для Никола Пашиняна жесткого сосредоточения власти в своих руках, что сопровождалось системным подавлением оппозиции, ограничением избирательных прав», – заметил он. Эксперт посоветовал постсоветским странам учиться у России: «Мы сегодня много говорили об электоральных практиках ближайших соседей. В отличие от них, мы обладаем прекрасным избирательным законодательством, электоральным суверенитетом, и не позволяем влиять на наш избирательный процесс извне. Хорошо бы, чтобы наши соседи поучились у России тем практикам, которые у нас существуют в контексте избирательного права», – заключил он.
