Эксперты выявили прямую корреляцию между возможностью наблюдения за выборами и общим показателем эффективности избирательных систем в разных странах. Большую значимость общественного наблюдения отметил и Президент России. Объективный российский подход при оценке избирательных процедур транслируется и на другие страны, следует из доклада по итогам развертывания наблюдательных миссий на выборах за рубежом в 2024 году. Подробнее от том, что обсуждалось на Итоговом форуме «Сообщество» по теме – в материале НОМ.
Президент РФ отметил достижения ОП РФ в развитии общественного наблюдения за выборами «Было закреплено понятие об общественном контроле, введение института общественных наблюдательных комиссий. Отмечу и работу по развитию системы общественного наблюдения за выборами, что сейчас является неотъемлемой частью российской избирательной системы», – подчеркнул Владимир Путин в своем видеообращении к участникам Итогового форума ОП РФ «Сообщество».
Секцию «Электоральная экспертиза Общественной палаты Российской Федерации: результаты национального и международного мониторинга» модерировала председатель Комиссии ОП РФ по общественному контролю и работе с обращениями граждан, исполнительный директор НОМ Алёна Булгакова.
Третий специальный доклад Общественной палаты РФ об итогах работы наблюдательских миссий в 2024 году представил заместитель Секретаря ОП РФ, генеральный директор Музея Победы Александр Школьник. «Этот доклад получился еще более подробным, чем два предыдущих, а на его страницах описан опыт мониторинга выборов в таких странах, как Пакистан, ЮАР, Мексика, Венесуэла, Шри-Ланка и Намибия. Подобных работ на русском языке до настоящего времени было издано очень мало. Могу с полной уверенностью сказать, что это действительно уникальный продукт, который будет представлять большой интерес для экспертно-аналитического сообщества и лиц, принимающих решения как в России, так и, безусловно, за рубежом», – подчеркнул он.
По его словам, российский подход к электоральному мониторингу объективен, лишён политической подоплёки. Доклад наполнен экспертизой, методологией, рекомендациями ОП РФ по совершенствованию избирательных систем разных стран. «Давайте двигаться дальше, расширяя форматы международного сотрудничества, смелее продвигать наши разработки и накопленный опыт за рубежом», – обратился к членам ОП РФ А. Школьник.
По словам сопредседателя Координационного совета при ОП РФ по общественному контролю за голосованием Максима Григорьева, крайне важно, что все общественные наблюдатели работают по единым стандартам. «Детальные стандарты по наблюдению за выборами в России способствовали тому, что серьёзные нарушения исчезли из практики, и я вижу в этом во многом достижение системы общественных палат, наших общественных наблюдателей, которые находятся на всех избирательных участках», – отметил он. Общественное наблюдение стало не только неотъемлемым элементом избирательного процесса, но и важнейшим институтом российского гражданского общества.
Член СПЧ, председатель Ассоциации НОМ Александр Брод отметил, что "Независимый общественный мониторинг" работает с более 900 электоральными экспертами из всех регионов России, а также привлекает к независимой оценке выборов в разных странах зарубежных политологов и учёных. «На мой взгляд, назрела необходимость создания экспертной, внеблоковой международной организации, эксперты которой будут оценивать выборы в разных странах с объективной, профессиональной, а не политизированной точки зрения, противостоять тем двойным стандартам, по которым на Западе оценивают избирательные кампании», – отметил правозащитник. Совместно с ОП РФ и партнёрскими организациями НОМ продолжит заниматься профессионализацией экспертов и общественных наблюдателей в России. «Общественные наблюдатели сегодня – это серьёзный корпус активных россиян самых разны возрастов и профессий. В предстоящий электоральный цикл мы будем уделять большое внимание подготовке наблюдателей и развитию каналов коммуникации с ними», – рассказал Александр Брод.
Доцент Финансового университета при Правительстве РФ, политолог Алексей Мартынов представил уникальную методику оценки избирательных систем в разных странах, разработанную в университете. «Сравнение этих избирательных систем с практической точки зрения – основная идея, которая легла в основу нашей методики и которая разработана коллегами у нас в университете при участии известных экспертов электоральной области из нашей страны, а также из других стран», – заметил эксперт.
Как рассказал главный специалист Института гуманитарных технологий и социального инжиниринга Финансового университета при Правительстве Российского Федерации Владимир Лукушин, при разработке инструментов сравнения специалисты исходили из того, что они «должны быть в хорошем смысле универсальными – этим отличаются от огромного количества инструментов, которые применяются в зарубежных государствах западными институциями». «Наши инструменты рейтинговая объективны, потому что основываются на фактах, на конкретных цифровых следах, на материалах работы международных наблюдателей, аналитических материалах, отчётах, средствах массовой информации, социологии», – рассказал он. В последней группе стран, в которых, по словам В. Лукушина, наблюдаются систематические проблемы, находятся Румыния, Молдавия и США. «Мы выявили очень большую, прямую корреляцию между тем, как устроена система наблюдения и контроля за выборами в определённых странах и общим показателем эффективности», – сделал вывод он.
Общественная палата РФ – уникальный институт как с точки зрения независимости, так и с точки зрения организации гражданского общества, отметил член ЦИК России Павел Андреев. «Я бы сказал о девальвации и деградации институтов гражданского общества на Западе. Они превратились из инструментов защиты национальных интересов и прав своих граждан в продвижение навязываемых нарративов на чужих территориях. И в условиях той деградации демократических институтов внутри самих этих стран, о чем много говорилось, все эти нарративы перестают работать. Мы это очень четко видим в рамках нашей работы на международных электоральных площадках», – подчеркнул он.
Уровень общественного наблюдения в России очень высок, ни одна ситуация проблемного толка не упускается из виду, обратил внимание заместитель председателя Корпуса «За чистые выборы» Алексей Песков. «Благодаря техническим решениям, мы можем вовремя идентифицировать проблему, принять меры для её разрешения. Сегодня мы идём гораздо дальше, чем правовое просвещение – мы формируем у наблюдателей надпрофессиональные навыки. Учим не только нормативно-правовому регулированию, но и антикризисным коммуникациям, информационной безопасности, конфликтологии. Мы видим явный запрос в сообществе наблюдателей на то, чтобы этот диалог продолжался, и именно этому и будет посвящен предстоящий 23 ноября Всероссийский Конгресс наблюдателей», – рассказал Алексей Песков.
Как заметил первый заместитель председателя Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по просвещению и воспитанию, журналист Армен Гаспарян, выборы в России «неустанно критикуют» последние 25 лет. «Редкий избирательный цикл проходил без этого. Теперь мы находимся в несколько иных реалиях. Мне кажется, что после всего, что произошло с выборами в Европе, Российская Федерация может свою выборную модель вполне экспортировать как образец прозрачности, образец ответственного подхода к электоральному циклу. Если бы, когда-нибудь, не Дай Бог, в России произошло что-то похожее на то, что было на выборах в Румынии или Молдавии, то я думаю, что собрался бы Совет Безопасности ООН. В Европе полное наплевательство к выборам, где даже венецианская комиссия по сути дела потеряла правосубъектность», – отметил он.
Первый заместитель председателя Комиссии по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов Александр Асафов вышел на связь из Танзании, где миссия ОП РФ, как рассказал спикер, задержалась «по непредвиденным политическим причинам». «Тем не менее наблюдение прошло, сейчас идёт процесс подсчёта голосов на фоне политической нестабильности, мы всё ещё находимся в Танзании. Несмотря на продолжающиеся протесты, ситуация удовлетворительная, выборы завершены», – рассказал он.
Заместитель руководителя Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств Иван Мушкет отметил достижения ОП РФ в «в проведении общественного национального наблюдения», назвав результаты «вдохновляющими». «Наш Институт в следующем году тоже отмечает 20-летие, почти ровесник. В феврале будем праздновать, и забегая вперед, будет большая международная научно-практическая конференция о формировании доверия к институту выборов и референдумам, а также роли международного наблюдения в этом», – анонсировал событие он.
Институт общественных наблюдателей очень важно популяризировать в медиа пространстве, среди лидеров общественного мнения, считает заместитель председателя Комиссии ОП РФ по культуре и сохранению духовного наследия Петр Лундстрем, который сам дважды был наблюдателем на выборах. «У нас действительно создана беспрецедентно прозрачная избирательная система. Очень важно, что даже люди, которые не имеют прямого отношения к избирательному процессу, участвуют в наблюдении за голосованием со стороны общественности», — отметил он.
Максим Райдер, Посол по особым поручениям Министерства иностранных дел Российской Федерации, со своей стороны заявил о позитивном опыте сотрудничества с Общественной палатой при организации выборов за рубежом и выразил готовность к продолжению совместной работы.
