© РИА Новости / Владимир Федоренко
Госдума приняла сразу во втором и третьем чтении инициированные группой депутатов поправки в избирательное законодательство. Предусматривается регламентирование использования нейросетей в агитационных кампаниях, единообразный подход к порядку представления списка наблюдателей – его установит ЦИК РФ, кроме того, вступление в силу нормы о дистанционном открытии счетов политическими партиями будет перенесено на 2028 год. При этом во втором чтении была одобрена поправка, разрешающую использовать в агитации изображение человека, не являющегося кандидатом, с его письменного согласия. Быстрое прохождение документа в парламенте связано с необходимостью его вступления в силу до начала избирательной кампании по выборам депутатов Госдумы-2026.
Действующим регулированием предусмотрено, что порядок представления и форма списка наблюдателей утверждаются комиссией, организующей выборы или референдум. Для единообразия правоприменительной практики и удобства субъектов назначения наблюдателей (избирательных объединений, кандидатов и субъектов общественного контроля) предлагается закрепить, что соответствующий порядок и форма будут устанавливаться ЦИК России на выборах и референдумах всех уровней.
Документом вводится запрет на использование в агитационном материале изображения (образа) человека, в том числе вымышленного и (или) умершего, включая созданного с применением информационных технологий, за исключением случаев прямо указанных в ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. «Предлагается установить запрет на использование в агитационных материалах любых изображений (образов) людей, в том числе вымышленных и (или) умерших, включая созданных с применением информационных технологий (за исключением использования изображений кандидатов в уже предусмотренных законом случаях)», - указывают авторы документа.
Кроме того, законопроект предусматривает, что на выборах в органы госвласти субъектов РФ и в органы местного самоуправления политические партии будут сами определять, публиковать ли им свою предвыборную программу в печатном издании регионального или местного уровня или размещать ее в интернете. В настоящее время на выборах всех уровней партии обязаны публиковать свои предвыборные программы в таких изданиях, но на практике такие печатные издания могут отсутствовать или у них может не хватать печатной площади, указывают авторы документа. Кроме того, вместо публикации финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, а также сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов в периодических печатных изданиях законопроектом предлагается закрепить их обязательное размещение на сайтах избирательных комиссий в интернете.
Также законопроектом закрепляется возможность оформления протоколов об итогах голосования и сводных таблиц в электронном виде, при этом законопроектом предусматривается обязательная выдача и заверение копии такого протокола на бумажном носителе. Решение об оформлении протоколов об итогах голосования и сводных таблиц в электронном виде принимается комиссией, организующей выборы, в порядке, предусмотренном ЦИК России.
Еще одно новшество касается сроков получения бюллетеней УИКами от вышестоящих комиссий – сейчас участковые комиссии получают от вышестоящих комиссий бюллетени не позднее чем за один день до дня (первого дня) голосования. Законопроект продлевает на один день предельный срок для передачи бюллетеней УИКам: бюллетени будут передаваться не позднее дня, предшествующего дню (первому дню) голосования. Изменения направлены на снижение нагрузки на территориальные органы МВД России.
Ко второму чтению документа был одобрен ряд поправок. Так, содержащиеся в ЕСИА сведения о физическом лице (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, страховой номер индивидуального лицевого счета) будут предоставляться ЦИК России для сопоставления их со сведениями, содержащимися в ГАС "Выборы", и их актуализации.
Как пояснил один из инициаторов документа, зампред комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Дмитрий Вяткин, депутаты дополнительно одобрили смягчение жестких требований по использованию голоса и изображения людей в агитации: поправкой разрешено использовать в агитации изображение граждан РФ, достигших18-летнего возраста, не являющихся кандидатами, с их письменного согласия. Исключение составят лица, осужденные за совершение тяжких и особо тяжких преступлений или признанные иностранными агентами. А изображение лиц, аффилированных с иноагентами, должно сопровождаться указанием на их статус. Документ, подтверждающий согласие лица на использование его образа в агитации, кандидаты и партии будут предоставлять в избирком соответствующего уровня.
Поправки уточняют порядок выдачи бумажного бюллетеня избирателю, который не хочет голосовать электронно (он сможет попросить в пределах округа, где обладает активным избирательным правом). Также устанавливается, что избранный в новый созыв регионального парламента сенатор сможет совмещать две должности, пока заксобрание не выдвинет ему замену в Совет Федерации.
Принятыми в мае 2025 года поправками в избирательное законодательство была предусмотрена возможность дистанционного открытия специальных избирательных счетов политических партий, а также специального счета фонда референдума. В связи с необходимостью подготовки кредитных организаций к такому новшеству срок введения этой нормы в действие переносится на 1 января 2028 года (в редакции первого чтения было 1 января 2027 г.) , то есть к выборам в Госдуму в сентябре у партий не будет такой возможности. При этом для кандидатов-физлиц на выборах всех уровней возможность дистанционного открытия специальных избирательных счетов в настоящее время доступна и действует с 1 января 2026 года, напоминают авторы документа.
Главная задача принятого закона – вовлечь максимальное количество граждан в процесс голосования, чтобы человек мог реализовать свое избирательное право, где бы он ни находился, подчеркнул Д.Вяткин.
