В ОП РФ состоялось подписание Соглашения между ОП РФ и политическими партиями о сотрудничестве и взаимодействии в рамках наблюдения на выборах в ЕДГ 8 сентября. К соглашению присоединились 18 политических партий. Состояние системы наблюдения и контроля за выборами является ключевым маркером эффективности всех избирательных систем, полагают выступившие на мероприятии электоральные эксперты.
Соглашение было подписано представителями четырех парламентских партий - "Единой России", партий ЛДПР, "Справедливая Россия - Патриоты - За правду", "Новые люди". К нему также присоединились партии "Родина", "Гражданская платформа", Российская партия пенсионеров за социальную справедливость, "Зеленые", "Коммунисты России", "За справедливость", "Гражданская сила", "Зеленая альтернатива", Российский общенародный союз, Партия прямой демократии, Партия прогресса, Демократическая партия России, Российская партия свободы и справедливости, а также Казачья партия Российской Федерации.
Мероприятие открыла секретарь ОП РФ Лидия Михеева. Она напомнила, что Общественная палата традиционно осуществляет общественный контроль за выборами разного уровня. «На протяжении многих лет мы делаем это на основании федерального закона, который требует от нас организации независимого, непредвзятого наблюдения, вне всевозможных пристрастий к тем или иным политическим партиям, поэтому наша сегодняшняя встреча как раз посвящена тому, как организовать такое наблюдение", - сказала она. По словам Михеевой, общественникам и представителям политических партий необходимо «вместе обеспечить законность всех процедур, неуклонное соблюдение законодательства и избирательных прав граждан во время проведения выборов.
Сопредседатель Координационного совета при ОП РФ по общественному контролю за голосованием, руководитель одноименной Рабочей группы Максим Григорьев сообщил, что сам Координационный совет во многом создан при помощи политических партий и по их инициативе. «Наш Золотой стандарт общественного контроля завыборами во многом разработан на основании предложений политических партий, также, как и общественных организаций», - отметил он. По словам М. Григорьева, в ОП РФ обучают как общественных наблюдателей, так и наблюдателей от партий. «Прозрачность, законность избирательного процесса – это важно, в том числе и для политических партий, естественно, кроме самой честной конкуренции главное для вас и доверие общества, то есть не только сам результат выборов, но и то, как получен этот результат», - сказал он и сообщил партиям, что завтра в ОП РФ пройдет обучение их представителей по методикам, которые используются при обучении общественных наблюдателей в регионах.
Во время подписания Соглашения партиям была представлена новая Методика оценки эффективности национальных избирательных систем, которая поможет ученым объективно оценить способность разных избирательных систем гарантировать свободное волеизъявление своим гражданам. Методику разработали ученые Центра политических исследований Финансового университета. Как отметил политолог, доцента кафедры сравнительной политологии МГИМО МИД России Владимир Шаповалов, одним из ключевых показателей эффективности является наличие у государства наблюдения на выборах. Подписание соглашения между представителями политических партий и ОП укрепляет и расширяет инструментарий и возможности общественного контроля, подчеркнул ученый.
«Существует негативная тенденция в целом во многих странах – падает доверие избирателей к выборным процедурам», - сказал он, подчеркнув, что речь идет,прежде всего, о странах Запада, странах, которые «обычно именуют себя эталоном демократии» и тех странах, которые ориентируются на них. «В Южной Корее только 51% опрошенных по итогам последних выборов посчитал выборы честными, в Румынии – 30%. А в США – 47% избирателей считают последние президентские выборы честными», - такие данные привел эксперт. По мнению Шаповалова, наиболее действенным институтом повышения прозрачности, честности, открытости избирательных процедур является общественный контроль. «Это процедура наблюдения, которая включает в себя как международное, так и национальное наблюдение», - отметил он.
Критику западного подхода к избирательному процессу подтвердил еще один автор Методики политолог, член экспертного клуба «Дигория» Владимир Лукушин: «Мы видим, что в ряде западных государств, которые провозгласили себя когда-то светочами демократии, на практике доминируют довольно архаичные правовые нормы, слаборазвитые механизмы организации выборов, и, что немаловажно – институтов наблюдение и контроля заголосованием. Состояние наблюдения и контроля завыборами является важным, если не ключевым маркером эффективности всех избирательных систем», - подчеркнул он. По оценке В. Лукушина, для большинства стран слабость институтов наблюдения и контроля является общей проблемой. «На фоне отдельных западных стран позитивно выделяются результаты многолетней работы по налаживанию взаимодействия политических партий и общественников, а также институционализации системы общественного наблюдения и контроля в России, которая по праву является одной из наиболее массовых в мире. Подписанные соглашения о координации наблюдения за выборами, включающие подготовку наблюдателей, обмен опытом и приобщение к единым стандартам являются уникальной практикой, не фиксируемой в других странах мира и заслуживающей высочайшей оценки», - пояснил он.
Замсекретаря генсовета «Единой России» Сергей Перминов напомнил, что 8 сентября выборы пройдут в 83 субъектах, а всего будет «разыграно» более 34 тыс.мандатов. Соглашение будет способствовать тому, чтобы «9 сентября, подводя итоги, быть уверенными, что достигнутый результат соответствует законам РФ», указал он. В свою очередь представитель российской партии «Зеленые» Александра Кудзагова подчеркнула, что ДЭГ–это не только «более экологически ответственная форма волеизъявления граждан, но и более демократичная, потому что все большее и большее количество групп населения получает возможность принять участие в выборах». «Необходимо расширять спектр тех избирательных услуг, тех возможностей, которые получают граждане РФ с точки зрения других процедур электорального процесса, к большим выборам в 2026 году», - отметила она.
Владимир Ворожцов от Партии пенсионеров напомнил о таких ситуациях противоправного поведения на избирательных участках во время президентских выборов марта 2024 года, как, например, порче бюллетеней зеленкой, и предположил, что, скорее всего, подобные провокации будут продолжены. По его мнению, нужна подготовка наблюдателей к возможным чрезвычайным ситуациям в ходе проведения выборов и определение порядка их реагирования на них. «Каждый наблюдатель должен быть готов не только следить за ходом голосования, но и обеспечить организованность и безопасность в условиях различного рода провокаций», - полагает он.
Как подчеркнул председатель президиума политсовета партии «Родина» Валерий Шинкаренко, отрадно слышать от электоральных экспертов, что традиция подписания таких соглашений стала уникальной мировой практикой.«Пора нам уже задавать тон в создании демократии – непросто перенимать западный опыт, а возглавлять демократическое мировое сообщество и продолжать такие уникальные практики. Два года были сомнения в обществе, стоит ли в условиях СВО проводить выборы или стоит повременить, но жизнь показала, что правильным решением было сохранить выборы, и мы должны обеспечить прозрачность и чистоту этих выборов, чтобы ни у кого не было сомнений, что власть в РФ легитимна на всех уровнях», - полагает он.
В свою очередь, представитель Партии прямой демократии Антон Палюлин указал, что современное гражданское общество ставит перед собой «более высокие планки, чем было раньше». «Современный гражданин должен пройти через опыт наблюдателя, что делает его полноценным членом гражданского общества. Этот человек начинает понимать, как устроены выборы и как устроена избирательная система», - подчеркнул он.
Соглашение носит открытый характер, к нему смогут присоединиться и другие партии.
