Фото: Gonzalo Fuentes / AP
15 и 22 марта во Франции пройдут очередные муниципальные выборы, на которых должны быть избраны члены муниципальных советов в городах (они, в свою очередь, затем выберут мэров), а также членов советов межмуниципальных органов. Для пропрезидентской партии «Возрождение» эти выборы – последний шанс показать, что макронизм как политическая идея жив, для крайне правой партии «Национальное объединение» – возможность побороться за крупные города, где она традиционно слаба, указывают эксперты НОМ. В целом эти выборы станут последней «пробой сил» перед президентской кампанией апреля 2027 года, прогнозируют эксперты.
Как пояснил заведующий сектором региональных проблем и конфликтов Отдела европейских политических исследований Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) РАН Павел Тимофеев, на кону – посты 36 тыс. мэров. «Основная сложность оценки муниципальных выборов – в том, что выборы проходят сразу в городах 4-х уровней: свыше 100 тыс чел (42 города, включая Париж); свыше 20 тыс. чел; свыше 2 тыс. чел и до 2 тыс. чел. Всего зарегистрировано 50 тыс. партийных списков с 904 тыс. кандидатами. В трех крупнейших городах: Париже, Марселе и Лионе зарегистрированы 234 партийных списка и свыше 7 тыс. кандидатов. Исходя из этого, назвать однозначных победителей будет сложно, поскольку тут потребуется сравнивать результаты на всех четырех уровнях», – указал он.
Выборы в основном проходят по многомандатной пропорциональной системе, победители получают также дополнительные места. «Если в округе какая-либо партия набирает абсолютное большинство (50% +1 голос), то одного тура будет достаточно. В противном случае будет назначен второй тур, в котором примут участие партии, набравшие не менее 10% голосов от числа пришедших, а партии, набравшие 5%, могут присоединиться к другим партийным спискам», – разъяснил он.
Муниципальные выборы традиционно подразумевают фокусировку внимания не на глобальные или общеполитические, а на локальные темы, подчеркнул эксперт. «Судя по соцопросам, французов прежде всего волнуют вопросы безопасности в общественном пространстве (приоритет №1), а также работы транспорта и парковок, окружающей среды и чистоты улиц, местного налогообложения и торговли, городского планирования и жилищной политики. Речь идет о мерах по улучшению среды, в которой живут горожане каждый день», – указал П. Тимофеев.
В выборах участвуют все основные силы Франции, которые решают две задачи: во-первых, постараться провести своих кандидатов на посты мэров, во вторых, провести замер числа своих избирателей накануне президентских выборов в 2027 году, делает вывод эксперт. «Для пропрезидентской партии «Возрождение», провалившей выборы 2020 г., эта кампания – последний шанс доказать избирателям, что макронизм как политическая идея жив. Партия сделала ставку на союз с правоцентристами из партий «Горизонты» и «Республиканцы», поддерживая их кандидатов в ряде городов, включая Париж. Лидер партии «Горизонты» Эдуар Филипп, который нацелился в президенты в 2027 г., стремится победить помимо Парижа в родном Гавре, Ницце и других городах», - говорит он. Для партии «Республиканцев» это возможность отмежеваться от статуса младшего союзника макронистов, напомнив о своих правоконсервативных позициях: в мэры Парижа они выдвинули известнейшего политика – Рашиду Дати, рассказал эксперт. «Все три силы (макронисты, «горизонты», «Республиканцы»), как правило, ратуют за поддержку бизнеса и безопасность в общественном пространстве», - пояснил он.
Основная оппозиция справа – это ультраправая партия «Национальное объединение» Марин Ле Пен и Жордана Барделла. «Для нее эти выборы – возможность побороться за крупные города, в которых она традиционно слаба, вопреки сильным позициям в малых городках. В основном партия рассчитывает на успех на юге Франции, где она популярна среди фермеров – Марсель, Тулон, Ним, Авиньон и проч. Традиционные темы партии – свобода бизнеса, особенно малого, безопасность, борьба с нелегальной миграцией», – указал П. Тимофеев.
В нынешних муниципальных выборах участвуют политические силы, хорошо известные во Франции на национальном уровне: с одной стороны, это условно крайне правое «Национальное объединение», с другой стороны – очень пестрая левая оппозиция, включая крайне левую «Непокорённую Францию», рассказал доцент кафедры европейских исследований СПбГУ, ведущий эксперт Института мировой военной экономики и стратегии НИУ ВШЭ Алексей Чихачев.
«В центре идеологического спектра – партия «Возрождение», созданная президентом Макроном и лояльная ему, а также её мелкие союзники. И две силы, некогда выступавшие во французской политике главными доминантами: правоцентристы («Республиканцы», бывшие голлисты) и социалисты. На национальном уровне они превратились в миноритарные партии, но в целом по стране сохраняют разветвлённую организацию, позволяющую бороться за мэрские кресла», – пояснил он.
Говорить о наличии каких-то связных, единых программ, по сути, не приходится: каждая партия подстраивает свои приоритеты под ситуацию в каждой конкретной коммуне, подчеркнул эксперт. «В целом левые обычно выступают за расширение практик демократического участия граждан в решении городских задач, провозглашают борьбу за экологию и устранение неравенства. Для правых значение имеют охрана правопорядка и ограничение миграционных потоков. То же самое можно сказать и о рейтингах – анализ затрудняет отсутствие гомогенной картины в целом по стране», - указал А.Чихачев.
При этом можно констатировать сохраняющуюся роль старых партий. Так, в Париже наилучшие шансы выйти во второй тур имеют социалисты и «Республиканцы»; в Бордо – они же; в Марселе – вновь системные силы плюс кандидат от «Национального объединения», считает эксперт. «От округа к округу партии вступают в разные коалиции: те же центристы где-то могут соединиться с умеренными левыми, а где-то – с правыми. Где-то фаворит зарегистрирован с четкой партийной ассоциацией, где-то – под безликой этикеткой «другие правые» или «другие левые». Бывают и совсем специфические случаи, как, например, Гавр, где за мэрское кресло с хорошими шансами борется коммунист, хотя уже длительное время Компартия не представляет собой значимой силы в национальном масштабе», - отметил он.
Точнее было бы сказать, что муниципальные выборы представляют собой сотни одновременных избирательных кампаний, и в каждом округе идёт своя гонка: более того, используемая электоральная система позволяет выходить во второй тур не обязательно двоим кандидатам, а, например, троим или четырем, набравшим выше определенного порога, что дополнительно запутывает ситуацию, полагает эксперт.
Эта муниципальная кампания проходит достаточно спокойно – в отличие от президентской гонки, здесь не так высоки ставки, но, тем не менее, в крупных городах можно найти случаи давления со стороны государства на неугодных кандидатов, сообщил А. Чихачев. «Главный такой пример – кандидатура Рашиды Дати на пост мэра Парижа. Некоторое время она занимала пост министра культуры при Эммануэле Макроне, однако это не помешало прокуратуре начать расследование по обвинениям в коррупции – считается, что в разные годы она имела незадекларированные доходы от корпораций Renault и Suez. К исключению из списка кандидатов это не привело, но, во всяком случае, несколько ослабило шансы на избрание и, соответственно, укрепило позиции её главного соперника от умеренно левых», – пояснил он.
Дело Дати вписывается в более широкий контекст, о котором говорит правый электорат: судебная система Франции, в которой господствуют левые, намеренно бьет по наиболее известным правым политикам, подчеркивает эксперт. «Это и разбирательства против Франсуа Фийона на президентских выборах в 2017 году, и бесконечные процессы Николя Саркози, и лишение Марин Ле Пен права избираться в 2027 году. А левых подобные громкие процессы, по совпадению, раз за разом обходят», – указал он.
На муниципальных выборах во Франции, как и в других европейских странах, внешняя политика не является сколь-либо значимой темой - граждан волнуют в первую очередь местные проблемы, максимум, что ими движет – это желание проголосовать за оппозицию из чувства протеста против внутренней политики президента Макрона, указал эксперт. «В этой связи ни одна политическая сила какое-либо мнение о России не артикулирует, понимая, что это просто не будет интересно избирателям. Однако центральные СМИ пробуют развивать нарратив о «вмешательстве» Москвы в выборы посредством кибератак. В частности, на завершающем этапе кампании от них «пострадал» центристский кандидат в Париже Пьер-Ив Бурназель, поддерживаемый бывшими макроновскими премьер-министрами Эдуаром Филиппом и Габриэлем Атталем», – рассказал А.Чихачев. Между тем, в его конкретном случае скорее можно говорить о желании просто заготовить удобное объяснение предстоящего поражения, учитывая слабые шансы во втором туре, добавил он.
Для французской политической культуры характерно высокое доверие к демократическим процедурам: стране всё ещё действует мощная традиция политического активизма, сильное гражданское общество, внимательно следящее за всем происходящим, из-за чего фальсификация выборов крайне затруднительна, сделал вывод эксперт. «Кроме того, члены местных избирательных комиссий назначаются по согласованию с политическими партиями из числа местных же жителей, пользующихся хорошей репутацией у соседей по округу. Во время подсчета голосов в помещении могут присутствовать избиратели, что тоже затрудняет «вбросы» после закрытия участка. Наконец, во Франции масштабно работает независимая политическая социология, чутко отслеживающая расклад сил и освещающая его через прессу, из-за чего получение каким-либо кандидатом совершенно неправдоподобного результата сразу будет замечено», – разъяснил он.
Какого-либо воздействия на внешнюю политику страны эти выборы не окажут, делает вывод эксперт. «С внутриполитической точки зрения эти выборы выступят последней «пробой сил» для всех партий перед кампанией по выборам президента страны, которая пройдет через год. Конечно, некорректно было бы утверждать, что в апреле 2027 года будет ровно такой же результат, что и в марте 2026 года. Всё-таки граждане по-разному относятся к выборам разных уровней, понимая, что именно на президентских выборах, от которых зависит политика страны на следующие пять лет, нужно активнее мобилизовываться, вникать в программы кандидатов и просчитывать шансы каждого из них. Но нынешнее голосование, по меньшей мере, станет важным замером – насколько велик уровень усталости от макронизма, получается ли у оппозиционных партий (и каких именно) сплачивать протестный электорат», – считает А. Чихачев.
