28 марта пройдут выборы в верхнюю палату (Маджлиси милли) парламента Таджикистана. Своих кандидатов выдвинули 6 партий из 7, при этом бесспорным лидером избирательной кампании лидером является «Народная демократическая партия Таджикистана», возглавляемая президентом Рахмоном, указывают эксперты НОМ. Одним из главных направлений деятельности вновь избранных парламентариев станет совместная работа с парламентариями России над гармонизацией законодательства в сфере экономики, образования и миграции, прогнозируют эксперты.
Верхняя палата парламента Таджикистана состоит из 33 членов, из которых 25 избираются тайным голосованием на собраниях народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области, её городов и районов, города Душанбе и его районов, а также городов и районов республиканского подчинения. Каждая из указанных территорий имеет равное представительство в Маджлиси милли. Оставшиеся 8 членов назначаются президентом Таджикистана.
Членом Маджлиси милли может быть избран и назначен гражданин, достигший 35 лет, имеющий высшее образование. Каждый бывший президент Таджикистана является пожизненным членом Маджлиси милли, если добровольно не откажется от этого права. Члены правительства, судьи, сотрудники правоохранительных органов, военнослужащие и иные лица, предусмотренные конституционным законом, не могут быть членами Маджлиси милли.
В Маджлиси милли Маджлиси Оли – Высшего собрания Республики Таджикистан – по пяти многомандатным округам традиционно входят председатели Горно-Бадахшанской автономной области, Согдийской и Хатлонской областей, Председатель города Душанбе, а также председатели городов республиканского подчинения – Вахдата, Рудаки, Гиссара, Турсунзаде, Рогуна.
В Таджикистане действует разграничение полномочий между верхней и нижней палатой парламента. Нижняя палата принимает законы, верхняя палата одобряет или отклоняет законы, принятые нижней палатой. Закон считается одобренным Маджлиси милли, если за него проголосовало большинство от общего числа его членов. Существует специальный Комитет Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан по координации деятельности Маджлиси милли с Маджлиси намояндагон (нижней палатой парламента), исполнительной властью, общественными объединениями, средствами массовой информации и межпарламентским связям. Совместное заседание Маджлиси намояндагон и Маджлиси милли Маджлиси Оли Таджикистана проходят довольно редко, они посвящены принятию президентом страны присяги, отставке президента, заслушиванию посланий президента. Совместные заседания верхней и нижней палат парламента Таджикистана проходят в конце каждого года: на этих заседаниях президент Таджикистана подводит итого уходящего года и намечает задачи на будущий год.
Председатель города Душанбе Рустам Эмомали 14 марта 2025 года был единогласно избран членом Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан. Его кандидатура была выдвинута и утверждена на первой сессии Маджлиси народных депутатов города Душанбе седьмого созыва, напомнила ведущий научный сотрудник Института востоковедения РАН Ирина Дерюгина. «Президент Таджикистана Эмомали Рахмон 27 января 2025 года освободил от занимаемых должностей глав ряда городов и районов страны. В частности, были освобождены председатель Горно-Бадахшанской автономной области, председатели Дарвазского, Рушанского, Ишкашимского, Рошткалинского, Шугнанского районов Горно-Бадахшанской автономной области, а также мэры городов Гиссара, Вахдата, Рогуна. Руководители этих городов и районов являлись членами Верхней палаты Высшего собрания Таджикистана. Поэтому можно предположить значительное обновление состава Верхней палаты. Новые руководители являются представителями молодого поколения политиков Республики Таджикистан», – рассказала она.
Выборы в верхнюю палату парламента Таджикистана проходят в атмосфере политической стабильности, говорит доктор исторических наук, главный редактор журнала "Постсоветские исследования", директор Центра исследований постсоветских стран (ЦИПС) Константин Курылев. «В настоящее время в стране официально зарегистрировано семь политических партий: Народная демократическая, Аграрная, Демократическая, Партия экономических реформ, Социалистическая, Коммунистическая и Социал-демократическая. Однако бесспорным лидером является «Народная демократическая партия Таджикистана», возглавляемая президентом Эмомали Рахмоном», – рассказал он.
Основные политические силы, представленные в стране, имеют различные подходы к политическим вопросам. Этот политический ландшафт оказывает влияние на уровень участия граждан в выборах и их доверие к политическим процессам в целом, указывает эксперт. Из семи зарегистрированных партий шесть (за исключением Социал-демократической) выдвинули своих кандидатов в Маджлиси милли. «Всего было выдвинуто 68 кандидатов по единому общереспубликанскому избирательному округу. Кроме того, на места в парламенте по одномандатным округам претендуют 152 кандидата, из которых 65 зарегистрировались как самовыдвиженцы. Остальные кандидаты были выдвинуты от политических партий», – рассказал К. Курылев.
Как известно, силы оппозиции в 2025 году не участвовали в выборах нижней палаты парламента Таджикистана, не предполагается их участие и в выборах верхней палаты, сообщила И. Дерюгина. «Если перед выборами президента в 2020 году были сообщения об активизации прозападного лобби, то перед выборами 2025 года их активность сократилась. На сегодняшний день сведений об антироссийской пропаганде на выборах в Высшее собрание Таджикистана не наблюдается. В 2023 году были попытки дискредитировать Россию, когда в СМИ Таджикистана появились отдельные фейковые публикации антироссийской направленности, но они были опровергнуты руководством Республики Таджикистан и Министерством иностранных дел РФ», – рассказала эксперт.
Выборы могут привести к изменению состава верхней палаты, что, в свою очередь, повлияет на общий баланс сил в парламенте, полагает К. Курылев. «Однако, учитывая влияние правящей «Народной демократической партии Таджикистана», любые изменения будут несущественными», – подчеркнул он.
Новый состав верхней палаты может вносить дополнительные предложения и поправки к законопроектам, инициированным нижней палатой, а работы в плане законодательных инициатив много, добавил эксперт. Из насущных задач, стоящих перед Таджикистаном, следует отметить диверсификацию экономики: Республика сильно зависит от сельского хозяйства и денежных поступлений от трудовых мигрантов, пояснил К.Курылев. «Соответственно, необходимы законы, направленные на развитие промышленности, сферы услуг и высокотехнологичных отраслей. Таджикистан обладает значительными водными ресурсами, и необходимо разработать законы для устойчивого управления ими и предотвращения конфликтов с соседними государствами», - отметил он.
Таджикистан — одна из наиболее бедных стран на постсоветском пространстве, и отсюда возникает необходимость борьбы с бедностью. «Нужны новые программы, направленные на сокращение уровня бедности и улучшение социального обеспечения уязвимых групп населения. В том числе – с точки зрения улучшения доступа к качественному медицинскому обслуживанию для повышения здоровья граждан. Актуальной остается борьба с коррупцией, организованной преступностью и наркоманией, особенно среди молодежи», - перечислил эксперт.
Среди основных задач, которые будут стоять перед законодателями Таджикистана – решение социально-экономических проблем, в частности, дальнейшее совершенствование законов, направленных на развитие экономической и социальной сферы, предпринимательства, создание новых рабочих мест, регулирование банковской сферы и образования, борьба с наркотрафиком, повышение уровня жизни, говорит И.Дерюгина. «Одним из главных направлений будет совместная работа парламентариев России и Таджикистана над гармонизацией законодательства в сфере экономики, образования и туризма. Одним из приоритетных направлений сотрудничества с большой вероятностью станет взаимодействие в сфере миграции, так как обе страны рассматривают трудовую миграцию как взаимовыгодный процесс», – отмечает она.
