11 марта в Гренландии пройдут выборы 31 депутата парламента (Инатсисартута), в голосовании смогут принять участие около 40 тысяч жителей острова. Вопрос о статусе Гренландии на фоне заявлений Дональда Трампа о планах по присоединению острова к США стал главным в избирательной кампании. Тем временем ключевые политические силы выступают за независимость своей страны, такую позицию разделяет и большинство жителей острова. Накануне дня голосования эксперты НОМ поделились главными прогнозами на избирательную кампанию, а также рассказали о партиях и особенностях процедур.
Главный вопрос нынешней избирательной кампании — вопрос о будущей независимости Гренландии на фоне заявлений Дональда Трампа о включении острова в состав страны в качестве 51-го штата, отметил директор Центра европейской информации Николай Топорнин. «Все основные политические силы поддерживают независимость острова и считают, что этот вопрос должен быть вынесен на референдум. Датское законодательство с 2003 года признает, что гренландцы могут отделиться от Дании, если за такое решение проголосуют на референдуме», — рассказал эксперт.
По словам Н. Топорнина, опросы показывают, что подавляющее большинство гренландцев (75%) против вхождения в состав США. «Вряд ли новое правительство Гренландии будет спешить с проведением референдума, так как на сегодняшний день 2/3 бюджета острова составляет финансирование из Копенгагена. Выход из состава датского королевства может сильно отразиться на ухудшении финансового положении жителей Гренландии, чего никто допустить не хочет. Поэтому к вопросу обретения самостоятельности местные политики подходят очень аккуратно», — заметил эксперт. Н. Топорнин также считает, что нажим со стороны Трампа «может принести обратный результат, усилив связи гренландцев с Копенгагеном в противовес идеи «захвата» острова США».
Кроме вопроса о независимости в фокусе избирательной кампании находятся традиционные вопросы экологии и разработки природных ресурсов. Одним из вопросов, который волнует жителей Гренландии, является и низкое качество сотовой связи и Интернета особенно в удаленных небольших пунктах на протяженном датском побережье, добавил младший научный сотрудник отдела европейских политических исследований ИМЭМО РАН Никита Белухин. «Любопытно, что эта область может представлять интерес для гренландско-американского взаимодействия. К примеру, местная гренландская компания-монополист в области телекоммуникаций с декабря 2024 г. ведет переговоры со Starlink о возможности предоставления услуг спутникового Интернета для жителей острова», — рассказал он.
В выборах принимают участие пять парламентских и одна непарламентская партия. Правительство Гренландии сейчас формируют две политические силы: лево-зелёная партия Inuit Ataqatigiit («Народный союз») и социал-демократическая Siumut («Вперед»), сообщил младший научный сотрудник Института международных исследований МГИМО Никита Липунов. «Обе партии активно выступают за независимость Гренландии. И на них приходятся порядка половины всех голосов избирателей», — добавил он.
На предыдущих парламентских выборах в 2021 году, также рассказал Н. Липунов, победу одержала Inuit Ataqatigiit («Народный союз»), составляющая основу текущего кабинета министров. По опросу, который проводился в конце января, эта партия также занимает лидирующие позиции (потенциально может получить больше 30% голосов избирателей). На втором месте, по данным социологов, партия Siumut («Вперед») с 21% голосов. Далее, по словам эксперта, идёт центристско-популистская партия Naleraq. «Демократы и Либерал-консерваторы — выступают за союз с Данией и за сохранение текущего статуса Гренландии в качестве автономии в составе Дании. Однако у них всего пять депутатов и в целом довольно скромная поддержка избирателей», — заметил эксперт.
Несмотря на то, что большинство выступает за независимость, далеко не все готовы пожертвовать текущим уровнем жизни в пользу независимости, обратил внимание Н. Липунов. «Сейчас Гренландия довольно сильно зависит от дотаций Дании, и, если они прекратятся, уровень жизни снизится. Пока у острова недостаточно не только военно-политических, но и экономических ресурсов для полноценной независимости», — отметил он.
В то же время есть опасения по поводу вхождения острова в состав Соединенных Штатов, считает эксперт. «У гренландцев развито национальное самосознание, поэтому вопрос о независимости для них чувствителен. И они не готовы к вхождению в состав США, не готовы стать американцами. Они себя осознают и позиционируют как гренландцы. Очень дорожат своей автономией», — убеждён он. По мнению Н. Топорнина, явка на выборах в среднем составляет 65-70%, а в этот раз ожидается на уровне 75-80%.
Никита Белухин предположил, что по итогам выборов, у власти останется партия Inuit Ataqatigiit («Народный союз»), а также укрепятся небольшие политические партии, в том числе центристско-популистская партия Naleraq («Ориентир»). «Лидер Naleraq выступает с провокационными предложениями о введении отдельного гренландского гражданства. Проблема состоит в том, что раздробленность партийной системы, противоречия между отдельными политиками могут угрожать долгосрочному курсу Гренландии на обретение независимости, а сама процедура, предусмотренная статьёй 21 Закона об автономии Гренландии 2009 г., может занять больше четырёх лет», — заметил эксперт.
Особенности проведения выборов в Гренландии
— Парламент Гренландии (Инатсисартут, в переводе с гренландского «те, кто принимают законы») состоит из 31 члена и избирается на 4 года.
— Правом голоса обладают избиратели, внесённые в список избирателей, имеющие датское гражданство на день выборов, достигшие 18 лет и постоянно проживающие в Гренландии на протяжении не менее 6 месяцев перед днём выборов. Также избиратель не должен быть недееспособным.
— Члены Инатсисартута избираются всеобщим прямым свободным, равным и тайным голосованием. Ответственность за практическое проведение выборов возложена на департамент внутренних дел, который является частью Наалаккерсуисута (правительства острова). За организацию выборов отвечает и Избирательный совет, в состав которого входит директор президента национальной ассоциации гренландских муниципалитетов и епископ Гренландии. Избирательный совет утверждает список зарегистрированных кандидатов, а после выборов готовит отчёт об их проведении.
— Избиратели должны быть зарегистрированы в соответствующих списках в своих муниципалитетах, в том числе и те, что пребывают за пределами страны, но последние с определенными условиями, а также с разделением на основной список избирателей и список новичков. Правила процедуры регистрации в списках избирателей устанавливаются министрами внутренних дел и здравоохранения.
— Проголосовать можно либо лично на местном избирательном участке, где избиратель внесён в список избирателей, либо по почте. Обычно голосование по почте начинается сразу после объявления выборов.
— Отдельно устанавливается набор документов для голосования на почте и их содержание; правила заполнения бюллетеня и сопроводительного письма и условия, при которых почтовый голос не учитывается.
— Активное применение почтового голосования обусловлено демографическими, территориальными и климатическими факторами, а также тем, что многие гренландцы активно заняты в торговом и промысловом рыболовстве, что подразумевает нахождение большого количества мужчин на судах основную часть года.
— Почтовые голоса отдаются по реестру населения. Голоса направляются в муниципалитет, где избиратель внесён в список избирателей. В населённых пунктах почтовые голоса можно отдать помощнику регистратора. Избиратели, проживающие в отдалённых населённых пунктах, могут проголосовать по почте с помощью лица, назначенного избирательным советом. Проведение почтового голосования также возможно в больницах и в учреждениях системы уголовного правосудия. Избиратели, находящиеся на судах, могут отдать свой голос капитану судна или лицу, уполномоченному капитаном. На метеостанциях, аэродромах и т.д. почтовые голоса можно отдать лицу, уполномоченному Избирательным советом.
— Почтовый голос избирателя должен быть получен на избирательном участке, где зарегистрирован этот избиратель, до окончания выборов.
— С 1998 года Гренландия больше не делится на избирательные округа, а представляет собой один избирательный округ.
— Распределение мандатов в парламенте происходит по пропорциональной системе и методу Д'Ондта. Согласно методу, число голосов, полученных каждым партийным списком в избирательном округе, делят последовательно на 1, 2, 3 и т. д. до цифры, соответствующей числу списков. Полученные частные распределяют в порядке убывания. Частное, порядковый номер которого соответствует числу замещаемых мандатов, является общим делителем. Каждый список получает столько мест, сколько раз общий делитель укладывается в полученном этим списком числе голосов. Метод Д’Ондта применяется в Болгарии, Эстонии, Латвии, Польше, Румынии и ряде других стран.
