Правоведы определили векторы совершенствования проекта избирательного кодекса

27.11.2019

Модератором секционного заседания выступил заведующий кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, доктор юридических наук Сурен Авакьян, слушателями и спикерами стали представители научного сообщества, доктора юридических и политических наук ведущих высших учебных учреждений, представители ЦИК России (Майя Гришина, Борис Эбзеев, Сиябшах Шапиев, Евгений Колюшин), председатели и члены избирательных комиссий субъектов России, а также эксперты в области избирательного права и процесса.

Ключевым предметом дискуссии участников секционного заседания стали механизмы реализации и защиты избирательных прав граждан на практике, аспекты их конституционного регулирования и нормы законодательства о выборах и референдумах.

Теоретики юридической науки, представители профессорско-преподавательского сообщества в своих выступлениях выделили основные проблемы современной избирательной системы, подчёркивали тенденции общественно-политической ситуации в стране. Проект избирательного кодекса, по их мнению, должен представлять собой всеобъемлющий документ, в структуре и содержании которого будет достигнут осуществлён баланс экономических и политических интересов отдельных групп населения, а также разрешён конфликт «частного и публичного».

Другие спикеры избрали в своих выступлениях не проблемный, а практико- ориентированный подход, акцентировав внимание участников секции на конкретных предложениях относительно формы и содержания разработанного проекта избирательного кодекса. В данном ключе были озвучены инициативы по пересмотру названия кодекса (на «кодекс избирателя», объясняя необходимость указания субъекта, на которого данный документ первостепенно ориентирован), по отделению части законодательных норм о референдумах в отдельный законодательный свод, сохранению возможности формирования избирательного законодательства у регионов и другие.

В работе секционного заседания в качестве спикера приняла участие секретарь ЦИК России Майя Гришина, акцентировав внимание в своём выступлении на вопросах перспектив цифровых технологий на выборах, текущей деятельности ЦИК России по данному направлению, а также тексте и структуре разработанного проекта избирательного кодекса.

«Исходя из той концепции, которая устоялась, в том числе в решениях Конституционного Суда, именно в компетенции регионального законодателя регулировать свои выборы. Тему избирательного кодекса обязательно нужно изучать, замечательная идея изложить федеральные нормы непротиворечиво, последовательно, без каких-либо двусмысленностей, однако разрешение этого вопроса остаётся на долгосрочную перспективу», подчеркнула Майя Гришина.

В рамках заключительной части работы секции исполнительный директор Российского фонда свободных выборов Максим Лесков подчеркнул: «Рано или поздно – кодекс будет, совершенно точно. Сегодня, в этом процессе сделан большой шаг вперёд. Мы обязательно проанализируем каждое выступление, каждое замечание в самых разных аспектах уже идёт на пользу совершенствования избирательного кодекса. Одним из основных мотивов создания проекта об избирательном кодексе было инициировать общественную и научную дискуссию, дать новый стимул для того, чтобы, в том числе молодые теоретики в сфере избирательного права, имели почву для дальнейшей работы. Сегодняшняя дискуссия обогатила избирательный процесс и избирательное право».

Читайте также
В среду Госдума приступит к рассмотрению поправок в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», разработанный, как указано в Пояснительной записке «в целях обеспечения реализации принципа единства системы публичной власти, повышения эффективности органов местного самоуправления и укрепления их финансовой обеспеченности». Эксперт НОМ, профессор Самарского университета, член областной Общественной палаты Виктор Полянский в своей колонке размышляет, почему необходимость поменять систему МСУ назрела давно.

23 января в республиках Башкортостан и Бурятия, а также в Кировской области прошли муниципальные выборы. Большинство голосов избирателей получили кандидаты от партии «Единая Россия», самовыдвиженцы и в одном случае представитель КПРФ. Эксперты НОМ традиционно комментируют итоги кампаний, обращая внимание на то, что выборы прошли в спокойной обстановке и без проблемных инцидентов.  

В Общественной палате РФ прошли слушания по законопроекту о введении для всех выборов и референдумов в России единых принципов проведения дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Эксперты сделали акцент на необходимости чёткого закрепления в законе возможностей и гарантий общественного наблюдения за технологией. По словам участников слушаний, одной из главных задач должна стать работа по повышению доверия избирателей к ДЭГ через разъяснение сложных технических вопросов. По итогам слушаний была предложена резолюция. В ней участники рекомендовали ко второму чтению доработать законопроекта с точки зрения обеспечения наблюдения за ДЭГ.