5 февраля в Общественной палате (ОП) России состоялось заседание Координационного совета при ОП по общественному контролю за голосованием. «Изменения в избирательном законодательстве: настоящее и будущее» - так звучала тема заседания. На мероприятии секретарь ЦИК Майя Гришина рассказала о находящихся на рассмотрении Госдумы поправках в избирательное законодательство.
Открыл заседание председатель Координационного совета Максим Григорьев. Он сообщил о том, что в ходе предстоящей кампании и избирателей, и кандидатов ждет много новшеств. Одно из них – расширение применения технологии дистанционного электронного голосования. "Мы продолжим на базе Общественной палаты РФ наблюдать за организацией и проведением дистанционного электронного голосования. Мы считаем, что это прогрессивная технология, за ней будущее, однако здесь важен вопрос привычки избирателей, для которых удобно также и традиционное голосование", - сказал Максим Григорьев.
Затем председатель комитета передал слово секретарю Центральной избирательной комиссии России Майе Гришиной, которая отметила, что с момента прошлых выборов в 2016 году была проделана значительная работа по совершенствованию законодательства в целях обеспечения свободной реализации избирательных прав граждан.
Одной из основных проблем предстоящих выборов Майя Гришина назвала практически неизбежные попытки внешнего вмешательства в ход избирательной кампании и голосования и рассказала о предложениях, сформированными законодателями в качестве реакции на этот вызов. Поправки в различные законы уже внесены в Государственную Думу и находятся на рассмотрении.
В числе принципиально значимых новшеств следующие: любой кандидат, баллотирующий в Государственную Думу РФ должен постоянно проживать в Российской Федерации. С целью пресечения незаконной агитации избиркомы предлагается наделить полномочиями обращаться в Роскомнадзор с представлениями, на основании которых контролирующий орган сможет ограничивать доступ к тем или иным ресурсам. Как пояснила Майя Гришина, речь идет в первую очередь о материалах в сети Интернет. При этом она призвала членов комиссии относиться к реализации данного полномочия предельно взвешенно и осторожно.
Также существенное внимание уделено ограничению незаконного влияния на выборы. В частности, предполагается, что если кандидат является иностранным агентом или аффилированным с ним лицом, соответствующая информация должна быть указана в заявлении о согласии баллотироваться, в подписных листах, во всех агитационных материалах и в избирательном бюллетене. Это, как отметила Майя Гришина, «вопрос гласности и информирования граждан».
Ещё одно новшество касается сроков рассмотрения судами жалоб на отказы в регистрации – они, как ожидается, должны быть значительно сокращены.
Член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, председатель Ассоциации НОМ Александр Брод выразил убежденность в том, что предстоящая кампания по выборам в Государственную Думу будет «напряженной и конкурентной», в ней примут участие как состоявшиеся, так и новые партии. Задача общественных наблюдателей, как отметил А.Брод, в том, чтобы вести мониторинг не только собственно голосования, но и всей кампании на предмет выявления и устранения проблемных моментов «как в законодательной сфере, так и в практической плоскости».
По словам Александра Брода, общественные штабы по мониторингу и наблюдению за выборами открываются во многих регионах России. В эти штабы входят представители, СМИ, общественных организаций, эксперты в области права. Цель работы наблюдательских штабов – создать правовые заслоны для фальсификаций и нарушений и обеспечить чистоту и прозрачность избирательного процесса. «Мы рекомендуем коллегам в регионах вести мониторинг как федеральных, региональных, так и муниципальных выборов, которые проходят в этом году», - заметил Александр Брод.
Он также сообщил, что Ассоциация НОМ подготовила экспертно-аналитический доклад, посвящённый развитию избирательного законодательства в России, начиная с 90-х годов. Документ, как ожидается, будет презентован 10 февраля на площадке ТАСС. Председатель НОМ завершил свое выступление, призвав повышать престиж независимого общественного наблюдения и подключать к этому процессу авторитетных и посвящённых в тему людей.
Член Общественной палаты РФ, исполнительный директор Ассоциации НОМ Алёна Булгакова со своей стороны отметила, что в регионах стартовали образовательные программы для экспертов НОМ, и ключевое внимание в рамках обучения уделяется именно законодательным новациям. Алёна Булгакова также коснулась темы борьбы с фейками. По ее мнению, пресечение распространения недостоверной информации должна вестись в совокупности с профилактической работой в этом направлении, а задача общественников и экспертов - в том, чтобы заполнять информационное пространство достоверной информацией.
Генеральный секретарь Партии прямой демократии Олег Артамонов назвал одним из ключевых рисков, связанных с предстоящей кампанией, опасность «оставить интернет нерегулируемым пространством». «Мы понимаем, что в интернете есть масса форм самовыражения, внешне похожих на агитацию, но не являющейся таковой. При этом, например, в Телеграмм, практикуется продвижение платных постов, их фактически не выявить, так как все расчеты ведутся «вчерную». Нужно подумать, как жить в новой реальности. Регулировать агитацию в интернете или двигаться к тому, что здесь «день тишины» невозможен», - завил Артамонов.
Еще одной проблемой он назвал организацию наблюдения за электронным голосованием. «У многих участников процесса отсутствует понимание о том, что такое электронное голосование и как оно работает. Этот вопрос нужно прорабатывать и прорабатывать серьёзно», - сказал Олег Артамонов.
В дискуссии также приняли участие член Общественной палаты России Артем Кирьянов, затронувший тему незаконной агитации в интернете, лидер партии «Гражданская сила» Кирилл Быканин, коснувшийся вопроса участия представителей партии в наблюдении за выборами, и заместитель председателя Центрального совета «Российской партии пенсионеров за социальную справедливость» Владимир Ворожцов, призвавший уделять больше внимания профилактике вмешательства в ход выборов со стороны зарубежных организаций.
