ЦИК РФ на заседании 17 июля дала старт формированию территориальной избирательной комиссии для проведения дистанционного электронного голосования (ТИК ДЭГ) в ходе предстоящих выборов 8 сентября. В состав комиссии войдут 12 человек – это представители политических партий, Общественной палаты РФ и общественных палат субъектов РФ. Возглавит ТИК сопредседатель координационного совета при Общественной палате РФ по общественному контролю за голосованием Олег Артамонов. Также ЦИК принял постановление о порядке организации голосования СИЗО: в ЦИК не исключают, что через два года ДЭГ смогут применять и там.
Как пояснил заместитель председателя ЦИК Николай Булаев, существующий опыт работы по организации дистанционного голосования, свидетельствует о том, что очень важно сформировать ТИК ДЭГ так, чтобы были люди от всех парламентских партий. «Очень важно, чтобы прозрачность и легитимность действий была обеспечена, и важно, чтобы были люди, понимающие, что такое ДЭГ, объективно оценивали то, что происходит в дни голосования. Те составы, которые были, этим критериям отвечали», — сказал он. Булаев напомнил, что в рамках ЕДГ 8 сентября 25 регионов голосуют на федеральной платформе ДЭГ, Москва – на региональной платформе. Всего избирателей, которые могут воспользоваться правом проголосовать дистанционно на федеральной платформе – почти 10 миллионов человек, на московской платформе – более 6 миллионов.
«Это много, и надо сказать, что это заметная величина от тех 57 с лишним миллионов человек, которые вообще могут принять участие в голосовании на этих выборах», – сказал Н. Булаев. Он привел данные по субъектам РФ с наибольшим числом избирателей, которые могут воспользоваться ДЭГ на федеральной платформе: Челябинская область – 2 миллиона 589 тыс человек, Московская область (муниципальные выборы) – 2 миллиона 390 тыс., Вологодская область –894 тыс избирателей, Калининградская область – 839 тыс, Пермский край (муниципальные выборы) – 463 тысячи, Республика Марий Эл – 526 тысяч, Республика Алтай – 163 тыс, город Севастополь – 335 тысяч.
Член ЦИК РФ Антон Лопатин, в свою очередь, отметил вклад Олега Артамонова в работу с экспертным сообществом, вовлечение IT-специалистов в обсуждение и разработку инструментов общественного контроля за технологией. Глава ЦИК РФ Элла Памфилова также поддержала кандидатуру Олега Артамонова, поделившись, что в нём ей больше всего нравится то, «что он держит всех нас в тонусе — тонко, интеллигентно, но в яблочко всегда бьет в цель».
ТИК ДЭГ будет сформирована в составе 12 человек: 5 будут представлены от всех парламентских партий, 6 – предложены на основании предложений общественных палат субъектов РФ, один – Общественной палатой России. Заместитель председателя ТИК ДЭГ и секретарь избираются тайным голосованием на заседании комиссии.
Кроме того, на заседании ЦИК РФ было принято постановление о порядке организации голосования в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. «Задача избирательной системы – создать условия для голосования этих избирателей. Эта категория избирателей немногочисленна, но очень активна – явка составляет почти 100 %, единицы отказываются от голосования в СИЗО», – пояснила член ЦИК Эльмира Хаймурзина.
Постановлением предусматривается проведение голосования граждан, которые находятся в СИЗО, за пределами соответствующего избирательного округа на выборах высших должностных лиц субъектов РФ 6 сентября 2024 года. «Это голосование предлагается провести на территории 32 субъектов РФ. В этот перечень субъектов РФ, где голосование пройдет в учреждениях ФСИН, вошли субъекты, в которых на ЕДГ назначены дополнительные выборы депутатов Госдумы, выборы высших должностных лиц субъектов и выборы депутатов законодательных органов субъектов РФ, за исключением г. Севастополя, потому что там СИЗО отсутствует», – рассказала Э. Хаймурзина. Охват СИЗО голосованием составит 42%.
Также порядком установлено, что голосование организует специальная УИК в местах содержания под стражей или участковая комиссия, на которую будет возложены полномочия по организации голосования в местах содержания под стражей. По словам Э. Хаймурзиной, реализовывать этот процесс в полном объеме (а сейчас у обитателей СИЗО нет возможности голосовать на муниципальных выборах) будет возможно только при условии его полной автоматизации. «Сейчас он автоматизирован частично, ФЦИ провело значительную работу, предусмотрена автоматизация процесса формирования и изготовления списков избирателей для каждого специального избирательного участка, при этом избиратели, которые находятся в местах содержания под стражей, исключаются из списков избирателей на своем постоянном избирательном участке по месту жительства», – рассказала она. ФЦИ был разработан отдельный сегмент в системе ГАС «Выборы», который называется «Модуль взаимодействия с СИЗО».
«Через этот модуль и будет происходить информационный обмен. Принято решение включить в программу тренировки использование этого модуля взаимодействия – эта тренировка будет происходить 25 июля», – отметила она. Само голосование непосредственно на участках будет происходить с использованием традиционных бюллетеней на бумажном носителе. «Но мы делаем все для того, чтобы автоматизировать процесс голосования на этих участках. Передача данных протоколов об итогах голосования спец УИК также осуществляется через использование системы ГАС «Выборы», –рассказала Э. Хаймурзина.
Все, что делается в плане голосования в СИЗО, делается с полномасштабным использованием «Мобильного избирателя», указал, в свою очередь, Н. Булаев. Он выразил сомнение, что в ближайшее время будет возможность организовать голосование в СИЗО на муниципальных выборах. «Это очень большие расходные обязательства. Пока на это не готовы», – подчеркнул он. Н. Булаев предположил, что в 2026 году на выборах в Госдуму возможны изменения в способах голосования в СИЗО.
«Есть способ значительно уменьшить расходные обязательства, вписавшись в те процедуры, которые мы применяем. И самая простая среди этих процедур – это ДЭГ. ДЭГ для этих учреждений можно организовать при одном маленьком «но» – мы должны сесть и вплотную вместе со ФСИН и подумать, на каких технических устройствах мы могли бы организовать это голосование в СИЗО, и чтобы эти устройства не повлекли для ФСИН никаких дополнительных рисков с точки зрения их некорректного использования. В этом направлении нам предстоит большая аналитическая работа с использованием наших интеллектуальных возможностей в том числе с теми, кто занимается разработкой ДЭГ для страны», – резюмировал он.
