Перед общественными штабами в регионах стоит задача охватить наблюдением каждый избирательный участок. Для этого необходимо активно развивать взаимодействие с общественными организациями, партиями и гражданами, и как можно раньше распределить зоны ответственности между всеми общественными наблюдателями. Об этом рассказал председатель Координационного совета по общественному контролю за голосованием при Общественной палате России Максим Григорьев, выступая на круглом столе в Общественной палате.
16 августа на площадке Общественной палаты обсудили вопросы набора и обучения общественных наблюдателей. В мероприятии приняли участие председатель Координационного совета по общественному контролю за голосованием при Общественной палате России Максим Григорьев, исполнительный директор Ассоциации «Независимый общественный мониторинг», член ОП РФ Алена Булгакова, а также представители региональных общественный штабов.
Участники мероприятия почтили минутой молчанием память погибшего недавно на Донбассе во время выполнения волонтерской миссии заместителя председателя Общественной палаты Алтайского края Евгения Новикова. М. Григорьев сообщил, что Общественная палата России, как и коллеги Новикова из региона, будет ходатайствовать о том, чтобы наградить его посмертно.
Председатель Координационного совета по общественному контролю за голосованием при Общественной палате России Максим Григорьев обозначил стоящую перед региональными общественными штабами задачу: охватить наблюдением каждый избирательный участок. «Надо стараться, чтобы все участки были охвачены наблюдением», - подчеркнул он, рекомендовав как можно раньше найти людей.
Как отметил М. Григорьев, в регионах ведется серьезная работа по набору и обучению наблюдателей – заключаются соглашения о взаимодействии с общественными организациями, политическими партиями, принимаются заявки от частных лиц, проводятся обучающие мероприятия.
Федеральный штаб со своей стороны оказывает регионам максимальную организационную и методологическую поддержку – к настоящему моменту разработаны и направленные в регионы базовые проекты документов: соглашений общественными организациями и политическими партиями, положения о порядке назначения общественных наблюдателей. При этом он отметил, что тексты документов могут видоизменяться в зависимости от задач и особенностей конкретного субъекта РФ.
Что касается порядка назначения наблюдателей, ключевое изменение в нем – это возможность вести наблюдение не только на избирательных участках, но и в территориальных и окружных избирательных комиссиях. Для этой работы М. Григорьев рекомендовал направлять максимально квалифицированных и уже имеющих опыт наблюдения за выборами граждан.
Исполнительный директор Ассоциации «Независимый общественный мониторинг» Алена Булгакова рассказала о форматах методической поддержки наблюдателей в регионах и инструментах, которые предполагается задействовать в процессе наблюдения.
По ее словам, в ближайшее время будут подготовлены и направлены в регионы памятки и чек-листы для всех участников общественного контроля за выборами. Отдельное внимание предполагается уделить памятке для наблюдателей, которым предстоит работать в территориальных избирательных комиссиях, поскольку это новое направление деятельности. В конце августа будут проведены обучающие курсы, в рамках которых наблюдателей ознакомят со всеми новациями и особенностями предстоящего голосования.
Помимо этого будет обновлена «Карта сообщений» на портале НОМ. «Через пару недель мы представим ее в новом варианте, по функционалу она будет такой же, но будет произведена оптимизация технологических мощностей», - отметила А. Булгакова. Предстоящий единый день голосования она назвала завершающим в текущем федеральном избирательном цикле.
Председатель Общественной палаты Краснодарского края Любовь Попова сообщила, что на момент 15 августа заявления о желании стать общественными наблюдателями подали уже 4 тысячи граждан. В общей сложности планируется подготовить порядка 6 тысяч наблюдателей, которые будут контролировать 60 территориальных и 2850 участковых комиссии, в том числе 6 участковых комиссий и территориальную комиссию федеральной территории «Сириус».
С 3 июля по 8 августа в крае была проведена серия очно-заочных обучающих мероприятий для представителей муниципальных общественных палат и общественных организаций, обучение прошли 160 общественников, которые теперь уже как преподаватели продолжают готовить наблюдателей в своих муниципалитетах.
Председатель Общественной палаты Свердловской области Александр Левин рассказал, что в этом году в регионе проходят 55 избирательных кампаний, в том числе губернаторские выборы, на которых за должность главы региона борются представители всех пяти парламентских партий. В условиях столь острой конкуренции работа общественных наблюдателей обретает особе значение. К настоящему моменту областной штаб заключил соглашение о сотрудничестве с 86 общественными организациями. На ближайшее время намечено подписание еще 10 соглашений, в том числе – со всеми ведущими политическими партиями. С 22 августа начинается цикл обучающих семинаров для наблюдателей. В общей сложности планируется подготовить более 7 тысяч наблюдателей.
Руководитель общественного штаба по наблюдению за выборами в Москве Вадим Ковалев рассказал, что в этом году в наблюдении за выборами предполагается задействовать порядка 10 тысяч человек. К настоящему моменту желание выступить в качестве уже выразили 4,5 тысячи москвичей. Отдельное внимание будет уделено наблюдению за дистанционным электронным голосованием. «В этом году мы реализуем ДЭГ не как эксперимент, а как нормальную процедуру, будут применяться новые форматы наблюдения за ДЭГ», - уточнил В. Ковалев. Он также рассказал, что в Москве планируется внедрить электронный реестр избирателей и использование сканнеров, которые позволят найти гражданина в реестре автоматически – для получения бюллетеня достаточно будет приложить к сканнеру паспорт.
Председатель Общественной палаты Саратовской области Борис Шинчук отметил, что работа по набору и обучению общественных наблюдателей ведется в соответствии с планом. К настоящему моменту, по его словам, сформированы все основные группы общественного штаба, в том числе группа быстрого реагирования, а также группа, которая вместе с членами ОНК будет контролировать ход голосования в местах содержания под стражей.
Декан факультета социально-политических наук ЯрГУ им. П.Г. Демидова, член Общественной палаты Ярославской области Татьяна Акопова отметила, что в Ярославской области обучение наблюдателей организовано по двухуровневой системе – вначале осуществляется подготовка тренеров, которые в свою очередь готовят наблюдателей на местах.
Она также отметила, что фактически в Ярославской области общественный штаб не закрывался никогда, и только с начала этого года наблюдатели проконтролировали пять прошедших в области муниципальных кампаний.
Исполнительный директор тамбовского регионального отделения общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», член Общественной палаты Тамбовской области Антон Бибаров-Государев сообщил, что общественникам региона предстоит контролировать 19 избирательных кампаний, включая досрочные выборы главы области. Он подчеркнул, что в области есть все необходимое для формирования эффективной инфраструктуры общественного наблюдения – в частности, общественный штаб взаимодействует с большинством общественных организаций области, а 54% наблюдателей, которых предполагается привлечь к работе, уже имеют опыт контроля за выборами.
