Кампания по выборам в Единый день голосования 14 сентября 2025 г. стартовала и в ближайшие две недели завершится процедура назначения всех уровней выборов – за этим следят эксперты НОМ. По словам доцента кафедры политологии МПГУ, эксперта НОМ Никиты Тюкова, назначение выборов глав регионов и депутатов законодательных органов уже завершено, а назначение выборов депутатов представительных органов административных центров планируется завершить ко 2 июля.
Особенности выборных процедур в 2025 году
В этом году дистанционного электронное голосование (на федеральной платформе) будет проводиться в 23 регионах. Им потенциально смогут воспользоваться 17 млн избирателей при голосовании на 280 кампаниях по выборам различных уровней. «ЦИК России поддерживает введение электоральных инноваций, но делает это взвешенно, основываясь на реальных возможностях регионов», - считает эксперт. Об этом свидетельствует тот факт, что открытие специальных избирательных счетов кандидатов без личного присутствия (дистанционно), мера абсолютно новая, будет применяться только в 10 кампаниях разного уровня, проходящих в девяти регионах.
Для всех участников избирательного процесса немаловажно, что в этот ЕДГ начнет действовать уточненный порядок направления обращений в форме электронного документа в избирательные комиссии. Электронные обращения в адрес ЦИК России и избирательных комиссий субъектов РФ направляются через официальные сайты комиссий после прохождения заявителем (в том числе направляющим обращение объединений граждан, иных организаций и их должностных лиц) идентификации и аутентификации. Эта процедура приводит порядок рассмотрения электронных обращений в соответствие с требованиями и спецификой избирательного законодательства и законодательства об обращениях граждан, а том числе в части деанонимизации обращений. «В период избирательной кампании обращение в форме электронного документа можно направить в территориальные избирательные комиссии, окружные избирательные комиссии – через официальные сайты избирательных комиссий субъектов РФ. Обращение в форме электронного документа в ТИК ДЭГ в период избирательной кампании направляется через официальный сайт ЦИК России», - рассказал Н.Тюков.
Особенности выборов высших должностных лиц субъектов РФ
Во всех 20 регионах высшее должностное лицо избирается сроком на 5 лет по мажоритарной системе абсолютного большинства: избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Во всех субъектах проведения выборов высших должностных лиц применяется голосование по месту нахождения избирателя (система «Мобильный избиратель»). ДЭГ будет применяться на выборах 10 высших должностных лиц – Республики Коми, Чувашской Республики, Пермского края и совмещенных с ними выборах, Архангельской области (в том числе на территории Ненецкого автономного округа), Калужской области, Костромской области, Новгородской области, Ростовской области, Свердловской области, города Севастополя.
Кандидат, выдвинутый избирательным объединением, должен представить в свою поддержку подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований (от 5 до 10 процентов), в том числе, для субъектов сохранивших двухуровневую систему местного самоуправления (17 регионов, за исключением Республики Татарстан, Чувашской республики и города Севастополь) - депутатов представительных органов муниципальных районов, муниципальных и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов, муниципальных и городских округов в числе лиц, поддержавших кандидата (от 5 до 10 процентов)
В десяти субъектах процент подписей депутатов составляет от 6 до 8, в пяти – 5% - Республика Татарстан, Иркутская, Калужская, Оренбургская, Ростовская области, 10 процентов – также в пяти регионах: Республика Коми, Камчатский и Краснодарский края, Новгородская область, город Севастополь, сообщил Н.Тюков. На выборах в 5 субъектах предусмотрено выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения.
Период выдвижения кандидатов на выборах высших должностных лиц уже начался и на настоящий момент документы о выдвижении в избирательные комиссии представили 37 человек. Масштабное выдвижение кандидатов пока проходит в Республике Коми (10 кандидатов) и Камчатском крае (13 кандидатов). Сроки выдвижения зависят от регионального законодательства, процесс будет длиться фактически весь июль, отмечает эксперт. Раньше всего выдвижение закончится в Краснодарском крае – 27 июня, позже всего – в Новгородской области – 29 июля.
Особенности выборов депутатов законодательных органов субъектов РФ
Во всех 11 субъектах проведения выборов применяется смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система. Срок полномочий избираемых депутатов – 5 лет. По единому избирательному округу выборы проводятся по пропорциональной системе с применением 5% «плавающего» барьера (предусмотрена возможность его снижения в случаях: 1) если барьер преодолеет только одна партия; 2) если за преодолевшие барьер партии в совокупности не будет подано более 50 % голосов избирателей). По одномандатным округам выборы проводятся по мажоритарной системе относительного большинства.
В 9 из 11 субъектов замещается равное (50%/50%) количество депутатских мандатов по единому и мажоритарным округам. На выборах депутатов Костромской областной Думы 25 мандатов замещаются по мажоритарным и 10 – по единому округу, на выборах депутатов Магаданской областной Думы - 10 по мажоритарным и 11 по единому округу, рассказал Н.Тюков.
Всего замещается 464 мандата, в том числе 239 по одномандатным и 225 по единым округам.
В 9 регионах предусмотрен сбор подписей в поддержку кандидатов и избирательных объединений через Единый портал госуслуг. Во всех субъектах применяется голосование по месту нахождения (система «Мобильный избиратель»). ДЭГ будет применяться на выборах в 7 субъектах: в Республике Коми, Калужской, Костромской, Белгородской, Курганской, Магаданской и Челябинской областях.
Особенности выборов депутатов представительных органов административных центров
Система выборов депутатов административных центров определяется нормами регионального законодательства и уставами, и иногда они серьезно отличаются от федеральных норм: так, на выборах депутатов городской Думы города Калуги (Калужская область) в бюллетенях размещается строка «Против всех кандидатов» и «Против всех списков кандидатов», рассказал Н.Тюков. На федеральных выборах графа «против всех» была отменена в 2006 году.
Накануне старта избирательных кампаний в двух регионах перешли от непрямых двухступенчатых выборов общегородского представительного органа МСУ к избранию его депутатов непосредственно избирателями – речь идет о г. Махачкала (республика Дагестан) и Самаре (Самарская область), сообщил Н.Тюков. В единый день голосования в 14 административных центрах будет применяться смешанная система, в 10 мажоритарная, в 1 – пропорциональная. Всего замещается 930 мандатов, из них 692 по одномандатным и 238 по единым округам.
