Мохамед Муиззу (Фото: presidency.gov.mv)
Местные выборы на Мальдивах дали правящей PNC формальное большинство в советах (220 мандатов против 207 у MDP), но стратегически ухудшили позиции президента Муиззу: оппозиция удержала все мэрии, а референдум о совмещении выборов отвергли 70% избирателей. Это распределение голосов сигнализирует о нежелании общества дальнейшей концентрации власти. Политический ландшафт, скорее всего, изменится в сторону двойной системы влияния: центр и парламент по-прежнему остаются сильной базой власти, но города и часть местного самоуправления становятся опорой оппозиции. Подробнее – в комментарии кандидата политических наук, руководителя Сектора исследований Южной Азии Института Китая и современной Азии РАН, эксперта НОМ Ольги Хариной по теме.
Итоги местных выборов в Мальдивской Республике выглядят как смешанные по форме, но политически неблагоприятные для власти по смысловому наполнению. Формально правящая партия Народный национальный конгресс (PNC) сохранила сильные позиции в части местных советов, получив 220 мандатов против 207 у Мальдивской демократической партии (MDP), что обеспечило ей относительное большинство, хотя и с минимальным отрывом. Но стратегически картина для президента Мохамеда Муиззу хуже: оппозиционная MDP удержала все пять мэрских постов, а инициированный властью референдум о совмещении президентских и парламентских выборов был уверенно отвергнут – 70% проголосовали против. Сам Муиззу уже публично признал результаты.
Избиратели распределили свои предпочтения по разным уровням. По местным советам часть избирателей все еще поддерживает правящую партию как административную силу, особенно вне крупнейших городов. Но по мэрским выборам и референдуму они дали понять, что не хотят дальнейшей концентрации власти и предпочитают сохранить отдельные электоральные циклы как механизм сдержек и противовесов. То есть это не столько полный разворот против режима, сколько попытка ограничить его политический маневр.
Особенно показателен референдум. Власть объясняла совмещение выборов экономией бюджетных средств и снижением «постоянной электоральной турбулентности», но значительная часть общества, судя по результату, восприняла инициативу иначе – как шаг к упрощению контроля над политическим циклом и ослаблению парламентской автономии. После поражения поправка фактически теряет силу, а нынешний срок парламента сохраняется до мая 2029 года.
Независимая неправительственная организация Transparency Maldives сообщила, что в целом процедуры были прозрачными, однако наблюдатели зафиксировали административные и процедурные сбои: примерно на 20% наблюдавшихся участков не была гарантирована тайна голосования; были проблемы с подготовкой сотрудников, задержки при сверке бюллетеней, недостаточная готовность к голосованию людей с инвалидностью, а также спорное решение комиссии в последний момент продлить голосование на нескольких участках. Кроме того, еще до дня голосования Transparency Maldives предупреждала о рисках злоупотребления госресурсами, неясности вопроса референдума и дефиците нейтральной информации для избирателей.
Были и конкретные спорные эпизоды в день выборов. По данным мальдивского онлайн-новостного издания The Edition, на одном из участков в школе Majeedhiya подсчет временно остановили из-за спора о действительности части бюллетеней, после чего подсчет возобновили. Оппозиционная MDP также критиковала порядок выдачи бюллетеней: избирателю нужно было вслух сказать, что он не хочет получать один из трех бюллетеней, и это могло нарушить тайну голосования. В то же время, по имеющимся данным, речь идёт скорее о спорных процедурных моментах, а не о доказанных системных нарушениях или срыве подсчёта голосов.
Политически несогласные, безусловно, есть, прежде всего в лагере власти, потому что результат референдума и поражение в городах для правящей партии болезненны. Но сейчас не видно признаков широкого официального непризнания итогов: президент признал поражение, независимый кандидат на пост мэра Мале также признал проигрыш, а в открытых источниках пока не видно масштабной постэлекторальной кампании по оспариванию результатов. При этом до голосования уже существовали политические возражения именно против самого референдума и его формулировки.
На внутреннюю политику эти выборы повлияют прежде всего тем, что ограничат пространство для дальнейшей централизации власти. После провала референдума у президента не получится легитимно переформатировать национальный избирательный календарь в свою пользу. Одновременно успех MDP в городах означает, что оппозиция получает важные городские площадки, ресурсы публичной политики и символические точки мобилизации, особенно в Мале и других ключевых центрах. Это делает внутреннюю политику более конкурентной и, вероятно, более конфликтной.
Политический ландшафт, скорее всего, изменится в сторону двойной системы влияния: центр и парламент по-прежнему остаются сильной базой власти, но города и часть местного самоуправления становятся опорой оппозиции. Иными словами, страна не уходит в одномоментную смену курса, но входит в фазу более жесткого двоевластия на разных уровнях управления. Для MDP это шанс на восстановление после поражения на парламентских выборах 2024 года, а для Муиззу – предупреждение, что парламентское большинство не гарантирует общественного согласия на дальнейшее усиление исполнительной власти.
Во внешней политике не стоит ожидать немедленного разворота. Эти выборы были местными, а не президентскими или парламентскими, поэтому курс Муиззу сам по себе не меняется автоматически. После парламентских выборов 2024 года его правящая сила получила крупное большинство, и именно она по-прежнему определяет государственный внешнеполитический курс. Но нынешние результаты могут подтолкнуть власть к более осторожной и менее конфронтационной линии, поскольку стало видно, что избиратель чувствителен к вопросам баланса институтов и политической концентрации. То есть это не разворот во внешней политике, а вероятная коррекция стиля правления внутри страны.
Будет дан ли новый импульс развитию? Потенциально – да, но не автоматически. Позитивный сценарий возможен, если власти воспримут итог как стимул исправить управленческие ошибки, улучшить коммуникацию с обществом и отказаться от спорных институциональных реформ. Муиззу уже пообещал работать в соответствии с «настроениями народа», что оставляет пространство для адаптации. Но если правящая коалиция воспримет результат лишь как локальную неудачу и продолжит усиливать административный контроль, новый импульс может смениться новым витком поляризации. Поэтому выборы создали шанс на политическую коррекцию, но не гарантировали ее. Таким образом, это не обвал власти, но и не ее победа. Это сильный предупредительный сигнал от общества: управлять можно, но без попыток переписать правила игры под себя.
4 апреля на Мальдивах одновременно состоялись местные выборы в 225 округах, выборы в комитеты женского развития и общенациональный референдум о внесении поправок к Конституции страны. На референдум был вынесен вопрос о ратификации поправки к Конституции, которая позволит проводить президентские и парламентские выборы одновременно и изменит срок полномочий нынешнего состава парламента.
