17 марта в Нидерландах завершились первые в современной политической истории страны многодневные парламентские выборы. В связи с противоэпидемическими мерами голосование длилось на протяжении трёх дней. Эксперты отмечают определенные нарушения, но в целом считают выбранную процедуру многодневного голосования положительной практикой. Основные нарекания с их стороны вызвала процедура голосования по почте, возникли вопросы и к голосованию по доверенности.
Комментируя процедуру организации выборов в Нидерландах, член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, председатель Ассоциации НОМ Александр Брод отметил, что при всех её «экзотических особенностях» (голосование по почте, по доверенности, на «мобильных участках» и других), за ходом избирательного процесса не обеспечивается должный уровень общественный контроля. «Такие экзотичные виды голосования как голосование по почте, по доверенности, применяемые в Нидерландах, не могут быть использованы в России, так как не предполагают должной прозрачности голосования», - поделился мнением эксперт. Проведение выборов в течение нескольких дней, убеждён Александр Брод, разумная и правильная мера, которая соответствует общемировой практике, однако каждая страна, как показывает практика, имеет свой подход к организации данного процесса. «Ассоциация НОМ ведёт наблюдение за парламентскими выборами в Нидерландах в дистанционном режиме, эксперты НОМ обрабатывают открытые источники, взаимодействуют с неправительственными организациями, экспертами, с организациями российских соотечественников», - заключил член СПЧ.
Председатель Координационного Совета Организаций Российских Соотечественников в Нидерландах Зоя Васильева отметила, что были выявлены проблемы при голосовании по почте: некоторые почтовые отправления были утеряны, а многие присланные бюллетени были признаны недействительными, поскольку граждане использовали для их отправки неправильный конверт. «Этот вид голосования не позволяет удостовериться в том, что оно происходило тайно и при полной свободе», - отметила эксперт. Зоя Васильева отметила, что санитарная безопасность при голосовании в целом соблюдалась. Что касается организации наблюдения за выборами, то оно, по ее словам, велось только на крупных участках. «На трёх участках города Роттердам, расположенных в моём районе, наблюдателей я не обнаружила», - рассказала она.
Член Координационного Совета Организаций Российских Соотечественников в Нидерландах Никита Ананьев также обратил внимание на проблемы с голосованием по почте: «Уже в первые дни произошел скандал – из-за требования класть заполненные бюллетени и подтверждение права на досрочное голосование (отправить бюллетень необходимо было до 12 марта) в разные конверты, до 8% поданных таким образом голосов были признаны недействительными». При этом, как отметил эксперт, правила изменили уже в момент самой процедуры голосования, разрешив вскрывать «неправильные» конверты. Никита Ананьев также рассказал об организации наблюдения за выборами в Нидерландах. Наблюдателем мог стать каждый, предварительно регистрироваться было не обязательно. При этом работали наблюдатели «далеко не на каждом участке». Эксперт также поделился впечатлениями об организации мобильных пунктов для голосования: «Зачастую голосование происходит в фургоне. Также есть избирательные участки на вокзалах. А в городе Арнем избирательный участок развернули в старом троллейбусе, который весь день колесил по городу», - рассказал он.
Президент международного экспертного центра избирательных систем ICES Александр Цинкер назвал решение о проведении многодневного голосования «правомерным и целесообразным». По его мнению, такой формат позволяет уменьшить плотность голосующих на избирательном участке, и в итоге, снизить опасность их заражения. Однако по мнению эксперта, серьезным недостатком избирательной системы Нидерландов является отсутствие привязки избирателей к конкретным участкам. Из-за этого, несмотря на то, что голосование длилось три дня, в последний день на центральных участках наблюдалось большое скопление горожан, желающих проголосовать, а на отдаленных не было почти никого. Также, по мнению эксперта, процедура голосования по доверенности «вызывает определенное сомнение возможности соблюдения тайны голосования и возможности контроля за точной передачей мнения, указанного в доверенности». Давая общую оценку избирательной системе Нидерландов, Александр Цинкер отметил, что сами выборы и подсчет голосов там проходят, как правило, без серьезных нарушений и явных фальсификаций. «Опыт королевства может быть полезен для изучения, но «вряд ли подлежит прямому копированию», - резюмировал эксперт.
Избиратели могли выразить свою волю на избирательном участке, по почте, по доверенности, а также – на мобильных избирательных пунктах. Списки избирателей в Нидерландах не составляются. Для участия в голосовании необходимо было предъявить персональную карточку избирателя с индивидуальным номером – документ за 14 дней до голосования подданным королевства отправляют в муниципалитеты по почте.
Людям старше 70 лет и другим избирателям, находящимся в группе риска, рекомендовалось прийти на избирательные участки в первые два дня, либо проголосовать по почте. При этом в дни выборов не действовал комендантский час.
Анализ опыта проведения многодневного голосования в Нидерландах представляет особый интерес, поскольку такая практика внедряется и в России. Впервые она была применена в ходе общероссийского голосования по поправкам к Конституции страны. В ряде регионов такой формат используется и на муниципальных выборах. С высокой вероятностью многодневное голосование пройдёт и в предстоящие в сентябре этого года выборы в Государственную Думу РФ. Об этом заявила председатель Центризбиркома РФ Элла Памфилова.
