Эксперты оценили опыт многодневного голосования в Нидерландах: голосование по почте и по доверенности вызвало вопросы

18.03.2021

17 марта в Нидерландах завершились первые в современной политической истории страны многодневные парламентские выборы. В связи с противоэпидемическими мерами голосование длилось на протяжении трёх дней. Эксперты отмечают определенные нарушения, но в целом считают выбранную процедуру многодневного голосования положительной практикой. Основные нарекания с их стороны вызвала процедура голосования по почте, возникли вопросы и к голосованию по доверенности.

Комментируя процедуру организации выборов в Нидерландах, член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, председатель Ассоциации НОМ Александр Брод отметил, что при всех её «экзотических особенностях» (голосование по почте, по доверенности, на «мобильных участках» и других), за ходом избирательного процесса не обеспечивается должный уровень общественный контроля. «Такие экзотичные виды голосования как голосование по почте, по доверенности, применяемые в Нидерландах, не могут быть использованы в России, так как не предполагают должной прозрачности голосования», - поделился мнением эксперт. Проведение выборов в течение нескольких дней, убеждён Александр Брод, разумная и правильная мера, которая соответствует общемировой практике, однако каждая страна, как показывает практика, имеет свой подход к организации данного процесса. «Ассоциация НОМ ведёт наблюдение за парламентскими выборами в Нидерландах в дистанционном режиме, эксперты НОМ обрабатывают открытые источники, взаимодействуют с неправительственными организациями, экспертами, с организациями российских соотечественников», - заключил член СПЧ. 

Председатель Координационного Совета Организаций Российских Соотечественников в Нидерландах Зоя Васильева отметила, что были выявлены проблемы при голосовании по почте: некоторые почтовые отправления были утеряны, а многие присланные бюллетени были признаны недействительными, поскольку граждане использовали для их отправки неправильный конверт. «Этот вид голосования не позволяет удостовериться в том, что оно происходило тайно и при полной свободе», - отметила эксперт. Зоя Васильева отметила, что санитарная безопасность при голосовании в целом соблюдалась. Что касается организации наблюдения за выборами, то оно, по ее словам, велось только на крупных участках. «На трёх участках города Роттердам, расположенных в моём районе, наблюдателей я не обнаружила», - рассказала она.

Член Координационного Совета Организаций Российских Соотечественников в Нидерландах Никита Ананьев также обратил внимание на проблемы с голосованием по почте: «Уже в первые дни произошел скандал – из-за требования класть заполненные бюллетени и подтверждение права на досрочное голосование (отправить бюллетень необходимо было до 12 марта) в разные конверты, до 8% поданных таким образом голосов были признаны недействительными». При этом, как отметил эксперт, правила изменили уже в момент самой процедуры голосования, разрешив вскрывать «неправильные» конверты. Никита Ананьев также рассказал об организации наблюдения за выборами в Нидерландах. Наблюдателем мог стать каждый, предварительно регистрироваться было не обязательно. При этом работали наблюдатели «далеко не на каждом участке». Эксперт также поделился впечатлениями об организации мобильных пунктов для голосования: «Зачастую голосование происходит в фургоне. Также есть избирательные участки на вокзалах. А в городе Арнем избирательный участок развернули в старом троллейбусе, который весь день колесил по городу», - рассказал он. 


Президент международного экспертного центра избирательных систем ICES Александр Цинкер назвал решение о проведении многодневного голосования «правомерным и целесообразным». По его мнению, такой формат позволяет уменьшить плотность голосующих на избирательном участке, и в итоге, снизить опасность их заражения. Однако по мнению эксперта, серьезным недостатком избирательной системы Нидерландов является отсутствие привязки избирателей к конкретным участкам. Из-за этого, несмотря на то, что голосование длилось три дня, в последний день на центральных участках наблюдалось большое скопление горожан, желающих проголосовать, а на отдаленных не было почти никого. Также, по мнению эксперта, процедура голосования по доверенности «вызывает определенное сомнение возможности соблюдения тайны голосования и возможности контроля за точной передачей мнения, указанного в доверенности». Давая общую оценку избирательной системе Нидерландов, Александр Цинкер отметил, что сами выборы и подсчет голосов там проходят, как правило, без серьезных нарушений и явных фальсификаций. «Опыт королевства может быть полезен для изучения, но «вряд ли подлежит прямому копированию», - резюмировал эксперт.

Избиратели могли выразить свою волю на избирательном участке, по почте, по доверенности, а также – на мобильных избирательных пунктах. Списки избирателей в Нидерландах не составляются. Для участия в голосовании необходимо было предъявить персональную карточку избирателя с индивидуальным номером – документ за 14 дней до голосования подданным королевства отправляют в муниципалитеты по почте.

Людям старше 70 лет и другим избирателям, находящимся в группе риска, рекомендовалось прийти на избирательные участки в первые два дня, либо проголосовать по почте. При этом в дни выборов не действовал комендантский час.

Анализ опыта проведения многодневного голосования в Нидерландах представляет особый интерес, поскольку такая практика внедряется и в России. Впервые она была применена в ходе общероссийского голосования по поправкам к Конституции страны. В ряде регионов такой формат используется и на муниципальных выборах. С высокой вероятностью многодневное голосование пройдёт и в предстоящие в сентябре этого года выборы в Государственную Думу РФ. Об этом заявила председатель Центризбиркома РФ Элла Памфилова.


Читайте также

«Практически каждый год на территории Смоленской области проходит несколько избирательных кампаний. Но 2022 год оказался особенно урожайным на выборы. В марте досрочно выбирали депутатов Совета одного из поселений, в мае состоялись довыборы депутата Смоленской областной Думы. Поэтому Координационный совет по общественному контролю за голосованием в регионе стал постоянно действующей структурой», - член ОП Смоленской области, главред СОГУП «Центральная объединенная редакция», эксперт НОМ Марина Проскурнина рассказала о планах работы общественников к выборам в сентябре 2022 года.

5 июля Центризбирком России утвердил порядок работы журналистов на выборах, которые пройдут в единый день голосования 11 сентября 2022 года. По словам Секретаря ЦИК России Натальи Будариной, базовый подход к аккредитации журналистов сохраняется – она останется уведомительной. Аккредитованные журналисты получат право работать на участках на протяжении всего периода голосования, подсчета голосов и установления итогов выборов, они смогут присутствовать на заседаниях избиркомов и при выездном голосовании.

Два года назад граждане Российской Федерации приняли поправки к Конституцию России. За изменения проголосовало подавляющее большинство избирателей – 77,92%. Это первое с момента принятия в 1993 году Конституции серьезное изменение текста Основного закона. Содержание и значимость принятых поправок столь существенны, что вполне корректно говорить о настоящей конституционной реформе, считает политолог, эксперт НОМ Владимир Шаповалов. Своим мнением эксперт поделился в колонке на портале НОМ.