15 декабря в 6 субъектах РФ состоялись муниципальные выборы. Эксперты НОМ проводили мониторинг хода голосования в республиках Бурятия, Хакасия, Мордовия, в Хабаровском крае, Иркутской и Омской областях, держали связь с наблюдателями и оценивали уровень конкурентной борьбы в муниципальных образованиях. В обзоре НОМ – подробные итоги прошедших выборов.
Республика Мордовия
15 декабря 2024 года на территории Республики были проведены дополнительные выборы 13 депутатов представительных органов 2 муниципальных районов, 1 городского и 8 сельских поселений (всего 11 избирательных кампаний). В организации и проведении выборов были задействованы 7 территориальных избирательных комиссий (Атюрьевская, Большеберезниковская, Ельниковская, Ичалковская, Ковылкинская, Рузаевская, Темниковская), 15 участковых избирательных комиссий. Голосование проходило в течение одного дня – 15 декабря. Суммарно по всем кампаниям явка составила 46,95% избирателей.
На 13 мандатов претендовали 55 кандидатов в депутаты, избраны 13 депутатов: все были выдвинуты партией «Единая Россия». Все комиссии грамотно организовали процедуру голосования как в помещении для голосования, так и во время надомного голосования, отметил председатель Общественной палаты Республики Мордовия Олег Каштанов.
«Традиционно наибольшее число избирателей старшего возраста пришли на избирательные участки в первой половине дня. Впервые голосующие и семьи с детьми появились на участках после обеда. Несмотря на неблагоприятные погодные условия, все избиратели, оформившие заявку о проведении голосования на дому, смогли реализовать свое избирательное право», – рассказал он.
На всех избирательных участках присутствовали наблюдатели от политических партий и кандидатов, принимающих участие в избирательной кампании. «В наблюдении за выборами участвовало 52 наблюдателя, направленных местными отделениями «Единой России» – 27 человек, КПРФ – 4 человека, кандидатами – 21», – сообщил О. Каштанов.
Жалоб и обращений в день голосования в Избирательную комиссию Республики Мордовия и ТИК не поступало. До дня голосования в территориальную избирательную комиссию Рузаевского района от представителей КПРФ поступили две жалобы на нарушение правил проведения предвыборной агитации кандидатом от «Единой России». «В результате рассмотрения материалы по одному из обращений направлены в правоохранительные органы для рассмотрения по существу, по другому обращению в удовлетворении отказано», – пояснил О. Каштанов.
По оценке доктора исторических наук, заместителя председателя Общественной палаты Республики Галины Куршевой, выборы прошли в конкурентной борьбе: на 13 вакантных депутатских мандатов было зарегистрировано 55 кандидатов, представляющих как региональные отделения ведущих общероссийских политических партий, так и самовыдвиженцев. «Прозрачность прошедших выборов обеспечивали общественные наблюдатели и представители региональных СМИ. Избирательные участки были оснащены всем необходимым оборудованием и программным обеспечением, избирательные комиссии действовали чётко и в соответствии с законом», – рассказала она. Победа кандидатов от «Единой России» обусловлена традиционно очень сильными позициями этой партии в сельских муниципальных районах Республики, считает Г. Куршева.
Хабаровский край
С 14 по 15 декабря в Харпичанском сельском поселении Солнечного района Хабаровского края состоялись досрочные выборы депутатов. Количество избирателей в поселении составило 486 чел. Явка составила 83 человека (17,3 %.) Победителями признаны 5 кандидатов от «Единой России» и 2 самовыдвиженца.
«В целом работа членов участковой избирательной комиссии протекала штатно и профессионально. Все организационные вопросы решались своевременно и оперативно. Избирательный участок просторный, тайна голосования избирателей была обеспечена», – рассказал завкафедрой социально-гуманитарных наук Дальневосточного института управления – филиала РАНХиГС Павел Сидоров. На избирательном участке были оборудованы информационные стенды, на которых размещались плакаты о зарегистрированных кандидатах, использовалась видеофиксация. В процессе голосования была обеспечена полная сохранность избирательной документации, отметил эксперт.
П. Сидоров отметил, что активность избирателей по дням голосования распределена неравномерно. Наибольшая доля проголосовавших приходится на второй день голосования. Это связано со спецификой небольших поселений. Учитывая двухдневный характер голосования, жители смогли выбрать наиболее подходящий день и успеть заняться домашними делами. Сельское поселение в большей степени представлено жителями среднего и старшего возраста: наибольшую активность в голосовании проявляли представители старшего поколения», – пояснил он.
Кроме того, были созданы необходимые условия для надомного голосования. «В первый день обеспечена процедура сбора заявок для участия в надомном голосовании, а в течение второго дня в голосовании на дому приняло участие 19 человек. Организация надомного голосования и подсчёт проводилась корректно. Переносной ящик с заполненными бюллетенями был вскрыт вместе со стационарным ящиком при подсчете голосов после завершения голосования», – сообщил эксперт.
По мнению политолога, члена Общественной палаты края Евгения Чадаева, выборы в период между большими федеральными и региональными выборами, проводившиеся в Хабаровском крае, отличаются, как правило, невысокой электоральной активностью избирателей. Явка избирателей составила 17,3%. «Единственной партией, которая активно участвовала в прошедших выборах, была Единая Россия. Другие парламентские и непарламентские партии взяли избирательную "передышку". Успех «Единой России» на этих выборах закономерен: в сложные периоды российской истории люди объединяются вокруг государства, которые у многих избирателей ассоциируются с этой политической партией», – поделился мнением он. Каких-либо замечаний к работе избирательных комиссий нет, заключил он.
Иркутская область
Досрочные выборы в Казачинском сельском поселении были связаны с тем, что прежний глава поселения Игорь Потапов в ЕДГ-2024 8 сентября избрался на пост мэра Казачинско-Ленского района. На выборах главы Казачинского сельского поселения победил представитель «Единой России». В списки избирателей было включено 2247 человек. Явка составила 36,89% (829 человек). За победителя проголосовали 370 человек (44,63% участвовавших в выборах). На выборах были наблюдатели от партии «Единой России» и от пяти кандидатов.
Досрочные выборы главы Карымского муниципального образования проводились в связи со смертью прежнего главы МО Ольги Тихановой. На них также победу одержал представитель «Единой России». В списки избирателей включено 1345 человек. Явка составила 454 человека (33,75%).
По словам руководителя Центра общественно-политических, правовых и коммуникационных проектов Владислава Шиндяева, все этапы кампании, в том числе и досрочное голосование, основной этап голосования на избирательных участках и голосование на дому, прошли на высоком организационном уровне. «Все 6 избирательных участков были оборудованы всем необходимым. Тайна голосования полностью обеспечивалась. В информационном плане на участках была обеспечена вся необходимая информация при отсутствии какой-либо агитации. Процедуры обеспечивались в соответствии с действующим законодательством», – подчеркнул В. Шиндяев.
Избиратели в двух муниципальных образованиях показали высокий уровень активности. «Этому способствовала хорошая погода. В день выборов в Иркутской области было достаточно тепло. Также на явку повлияло и то, что выборы проходили в небольших муниципальных образованиях, где все практически знают друг друга и в рамках живого общения обсуждают и сами обозначают важность выбора главы для перспектив развития своих муниципалитетов. Также на явку повлияло то, что эти выборы проходили отдельно от других политических кампаний, поэтому у жителей обоих муниципалитетов было особое внимание к этим кампаниям. В итоге явка избирателей на каждой из кампаний составила более 30 процентов», – пояснил эксперт.
По мнению политического обозревателя Галины Солониной, накал конкуренции на выборах глав двух муниципальных образований «был настолько высоким, что мало кто был готов заранее спрогнозировать итоги голосования». «И там, и там победили кандидаты, выдвинутые «Единой Россией». Это связано, на мой взгляд, с рядом факторов. Первый – «Единую Россию» в Иркутской области возглавляет самый рейтинговый в регионе политик – губернатор Игорь Кобзев. Жители его знают, ему доверяют. Это доверие экстраполируется на партию и её кандидатов. Второй фактор: победители – и Евгений Корниенко в Карымском МО, и Алексей Антипин в Казачинском СП – в команде мэров своих районов и пользуются их поддержкой», – пояснила эксперт.
Помимо «Единой России», на этих выборах традиционно выступила ЛДПР, она также выдвинула своих кандидатов. «Другие политические организации – парламентские, внепарламентские – участвовать в выборах не стали. Это довольно типичная ситуация для Иркутской области, где только ЕР и ЛДПР дисциплинированно участвуют во всех выборах. КПРФ, «Справедливая Россия», «Новые люди» и другие участвуют либо в электорально значимых выборах (мэров крупных муниципальных образований, депутатов Госдумы, Законодательного Собрания, губернатора), либо ведут себя ситуативно – в зависимости от инициативы, проявленной их потенциальными кандидатами», – отметила Г. Солонина.
Омская область
В области состоялось голосование на выборах депутатов представительных органов (Советов) муниципальных округов первого созыва. В результате выборов было замещено 119 депутатских мандатов 7-ми Советов муниципальных округов первого созыва (Горьковский, Исилькульский, Любинский, Марьяновский, Москаленский, Называевский, Тевризский).
Голосование проводилось на 294 избирательных участках. Избирательные участки в местах временного пребывания избирателей не образовывались. В список избирателей включено 135 034 человека. В голосовании приняли участие 45 728 человек (33,88% избирателей). Жалобы и обращения в избирательные комиссии не поступали. По итогам голосования избрано 110 депутатов от партии «Единая Россия», 1 – от КПРФ, 2 – от ЛДПР, 3 от партии «Новые люди» и 3 самовыдвиженца.
Выборы, прошедшие в Омской области 15 декабря, связаны с реформой муниципального самоуправления, в результате которой районы преобразуются в муниципальные округа, а модель управления меняется на одноуровневую, рассказала председатель Комиссии по развитию институтов гражданского общества и средств массовой информации Общественной палаты Омской области, профессор, доктор исторических наук Татьяна Смирнова. «При этом административные границы территорий остаются прежними. Реформа проводится поэтапно, поэтому сейчас проводятся выборы депутатов новых Советов в семи (из 32-х) создаваемых муниципальных округах. Речь идет о Горьковском, Исилькульском, Любинском, Марьяновском, Москаленском, Называевском и Тевризском районах Омской области. Областные законы о преобразовании всех поселений в них путем наделения статусом муниципального округа были приняты в июле 2024 года», – пояснила она.
Выборы отличает более высокая конкуренция по сравнению с предыдущими муниципальными выборами, потому что количество депутатов в результате реформы резко сокращается, объяснила эксперт. «Во всех районах, кроме Тевризского, где не было кандидатов от «Справедливой России», были выдвинуты кандидаты от всех пяти парламентских партий, что также является редкостью для муниципальных выборов», – добавила Т. Смирнова.
Всего было зарегистрировано 356 кандидатов, то есть в среднем по три человека на один мандат. «Более 100 человек – больше всего – было зарегистрировано кандидатов от «Единой России». На втором месте по количеству кандидатов – ЛДПР (что так же не типично для региона, где привычно вторым номером всегда проходила КПРФ), на третьем месте по количеству выдвинутых кандидатов – КПРФ, на четвертом – «Справедливая Россия-Патриоты-За правду», на пятом – «Новые люди». Более 40 человек было самовыдвиженцев, но среди них было довольно много тех, кто снялся с выборов», – сообщила эксперт.
«Результаты выборов можно назвать безоговорочной победой «Единой России», представители которой заняли 110 из 119 депутатских мест. Оставшиеся 9 мест поделили между собой «Новые люди» (3 мандата), самовыдвиженцы (3 мандата), ЛДПР (2 мандата) и КПРФ (1 мандат). Провалили выборы, ни взяв ни одного мандата, справедливороссы. Но удивляет даже не это, поскольку СРЗП в регионе традиционно отстает от лидеров. Удивляет результат коммунистов, которые не просто теряют свой электорат, а стремительно его лишаются. Следует напомнить, что Омская область еще сравнительно недавно прочно входила в «красный пояс», поэтому удивляет скорость, с которой коммунисты потеряли поддержку населения», – говорит Т. Смирнова.
Успех кандидатов от «Единой России» объясняется их высоким авторитетом в Омской области, считает она. «Остальные партии выдвинули менее конкурентоспособных кандидатов, поэтому «Единая Россия» победила с таким значительным отрывом», – полагает эксперт.
Как сообщила председатель Общественной палаты Омской области Лидия Герасимова, в течение всего дня голосования осуществлял свою работу штаб по общественному наблюдению за выборами, который находился на прямой связи с областной избирательной комиссией и общественными наблюдателями. «На всех избирательных участках находились общественные наблюдатели, что несомненно обеспечивало прозрачность избирательного процесса. Участковые избирательные комиссии отработали профессионально. Нарушений на избирательных участках общественными наблюдателями выявлено не было. На участки избиратели приходили семьями, впервые голосовавшим члены комиссии выручали памятные подарки, в Горьковском районе на. избирательных участках прошли выступления творческих коллективов», – рассказала она.
Республика Бурятия
В республике прошли досрочные выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования городского поселения "поселок Новый Уоян" шестого созыва Северо-Байкальского муниципального района. Всего в списках 2 444 избирателя. Явка составила 762 избирателя (31,18%). В состав совета депутатов входит 10 человек, избираемых по двум округам: 6-и мандатный округ № 1 и 4-х мандатный округ № 2. Победителями стали 3 кандидата от «Единой России», 1-кандидат от ЛДПР и 6 самовыдвиженцев. На УИК работало 3 наблюдателя от партии «Единая Россия». В ходе голосования применялась видеофиксация.
«Все действия участковых избирательных комиссий были профессиональными. В основном на участки для голосования пришли люди с активной жизненной позицией, неравнодушные жители поселка. Условия для голосования на участках были хорошими. Избирательные участки оборудованы всем необходимым, обеспечивается тайна голосования, есть информационные материалы о кандидатах, оборудованы места для наблюдателей», – отметил член Общественной палаты Республики Бурятия, доцент кафедры теории социальной работы Бурятского госуниверситета Алексей Бадонов.
Активность избирателей наблюдалась в период с 12 до 18 часов, за этот период проголосовало 486 избирателей (19,88%), утром с 8 до 12 часов проголосовало 211 избирателей (8,65%), а с 18 до 20 часов проголосовало 65 избирателей (2,65%). Оценка избирателями однодневного голосования в целом хорошая: те, кто не мог голосовать в день голосования, имели возможность проголосовать досрочно: этим правом воспользовались 38 избирателей (1,55% от общего числа зарегистрированных избирателей), пояснил эксперт. «Наблюдатели не обнаружили никаких ошибок и нарушений со стороны членов УИК, которые отработали на высоком профессиональном уровне», – сообщил А. Бадонов.
Как пояснила доцент кафедры экономической теории, государственного и муниципального управления Бурятского госуниверситета, член ОП Республики Бурятия Дарима Будаева, предыдущий состав депутатов городского поселения был избран на 5 лет в сентябре 2020 г. однако в сентябре 2024 г. депутаты местного совета приняли решение о самороспуске после отстранения с поста главы поселения Ольги Ловчей по ходатайству следственных органов.
«Причиной отстранения Ольги Ловчей стало возбуждение уголовного дела в отношении нее за предполагаемое превышение должностных полномочий. Северобайкальским городским судом было принято решение об отстранение от должности, однако решение еще не вступило в законную силу и может быть обжаловано», – рассказала эксперт.
На выборах в декабре 2024 выдвинулись 19 кандидатов, практически по 2 человека на 1 место. «Обычно на выборах в местные законодательные органы (на уровне поселений, районов) можно наблюдать невысокую конкуренцию и меньшее количество кандидатов (иногда даже выборы переносятся из-за отсутствия зарегистрированных кандидатов), что в большей степени связано с низким уровнем политической активности и интереса к выборам. Однако в данном случае высокая плотность кандидатов может свидетельствовать об интересе жителей к местной политике и мобилизации кандидатами своих сторонников для участия в голосовании», – отметила она.
Особенностью этих выборов является значительное число самовыдвиженцев, превышающее число кандидатов от партии «Единая Россия», что довольно-таки нетипично для избирательных компаний в регионе, подчеркнула Д. Будаева. По итогам голосования явка составила 31,18%, что существенно выше итогов голосования в 2020 г. когда явка была 18,2%: как видно, в 2024 г. интерес к выборам у жителей вырос, делает вывод эксперт.
Активность на выборах депутатов этого городского поселения – скорее одномоментная локальная история, полагает Д. Будаева. «В целом же тенденцией последних лет стало снижение в восприятии жителей значимости выборов в местные законодательные органы власти. Выборы воспринимаются как формальность, а не как возможность влиять на принятие решение на муниципальном уровне и, соответственно, способствовать улучшению качества жизни на местах», – указала она.
Республика Хакасия
В Республике прошли досрочные выборы главы Боградского сельсовета Боградского района. Общее число избирателей – 3 273 человека. Явка составила 675 человек (20,62%). Количество досрочно проголосовавших – 3 избирателя (0,09%) – в ТИК, 30 избирателей (0,92%) – в УИК. Вне помещения проголосовали 93 избирателя (13,78%).
Как рассказала председатель Общественной палаты Республики Хакасия Ольга Левченко, победителем стала Ольга Михель, набравшая 335 голосов (49,63%), выдвинутая в порядке самовыдвижения. На всех участках находились наблюдатели, направленные Общественной палатой Республики, они показали высокий уровень подготовки и ответственности. Уровень подготовки членов УИК Боградского сельсовета также был достаточно высок, говорит эксперт. «Заполненные общественными наблюдателями «Золотые стандарты» показывают, что все условия для голосования жителей созданы: обеспечено тайное голосование, предоставлена возможность наблюдателям осуществлять свои функции. Команда членов избирательной комиссии показала чёткую и слаженную работу, что является важным показателем развития избирательного права на местах, так как от степени профессионализма работы избирательных комиссий зависит и уровень доверия к институту выборов в целом», – отметила О. Левченко.
