С февраля ЦИК начнёт обучение региональных избиркомов – мнения экспертов

12.01.2022

В середине февраля планируется начать обучение вновь назначенных председателей, их заместителей и секретарей региональных избирательных комиссий. Об этом зампред ЦИК России Николай Булаев сообщил в ходе заседания комиссии в среду. Эксперты НОМ подчеркивают: уделять внимание повышению уровня правовой грамотности всех участников процесса просто необходимо, поскольку институт выборов развивается динамично и каждую кампанию сталкивается с новыми вызовами.

Как пояснил заместитель председателя ЦИК России Николай Булаев, в середине февраля планируется начать обучение вновь назначенных председателей, заместителей председателей и секретарей региональных избирательных комиссий. Обучение продлится две с половиной недели. «Мы предполагаем это, как обязательное участие тех, где у нас определены уже большие субъектовые кампании. Но весьма возможно, будет предложен план работы, план обучения, который вызовет интерес у всех», - заявил он. По окончании обучения его участники пройдут итоговое тестирование.

Член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, председатель Ассоциации НОМ Александр Брод считает, что вопрос повышения уровня знаний представителей избирательных комиссий является краеугольным. «На сентябрьских выборах мы увидели, какое количество провокаторов, как на участках, так и в онлайн-пространстве, может быть. Многие из них делают ставку на низкую стрессоустойчивость членов комиссий, а также их пробелы в знаниях о деталях процесса. Электоральный сезон этого года будет не менее ярким и провести его необходимо достойно, максимально соблюдая требования закона», - подчеркнул он.

Александр Брод обратил внимание: в ходе обучения членов комиссий до них необходимо довести мысль, что благодаря видеонаблюдению и присутствию наблюдателей "химичить", исполнять чьи-то политические заказы не получится. «Комиссии под увеличительным стеклом, любые фальсификации сразу станут видны, что приведёт к отмене итогов выборов на участке, а за фальсификации предусмотрена административная и уголовная ответственность», - напомнил правозащитник.

Кроме того, по словам эксперта, необходимо уделять большое внимание повышению уровня правовой грамотности и других участников процесса. В первую очередь, это касается независимых наблюдателей и представителей СМИ, главная задача которых объективно освещать происходящее на участках.

Заместитель председателя Координационного совета по общественному контролю за голосованием Общественной палаты РФ, заместитель председателя Общественной палаты Ленинградской области Владимир Журавлёв также убеждён, что «обучение представителей избирательной системы – это первостепенное дело».

«Прежде всего сами организаторы выборов и руководители региональных избирательных комиссий должны быть максимально подготовлены в части знаний всех новелл, нюансов в законодательстве о выборах, а также правоприменительной практики; обменяться опытом информации о том, с какими вопросами правоприменения столкнулись и как эти вопросы решать. Уверен, что со стороны ЦИК РФ будет масса полезной информации, причем в разрезе проведения прошедших выборов по территории России на общефедеральном, субъектовом, муниципальном уровнях. Обучение и повышение квалификации кадров – это не проходящая тема, ей нужно заниматься постоянно», - поделился мнением эксперт.

Заслуженный юрист РФ, профессор Российского института управления РАНХиГС, эксперт НОМ Сергей Юсов отмечает, что семинары для представителей избирательных комиссий необходимо рассматривать только как начало большой программы повышения квалификации. «В декабре Элла Памфилова заявила, что приоритет на 2022 год – создание системы эффективного и адресного обучения членов избирательных комиссий. А их, напомню, в России около 920 тысяч. Среди них работающих на постоянной, профессиональной основе всего около двух тысячных процента. Поэтому поставленная задача столь же важна и ответственна, сколь трудна для качественного воплощения», - подчеркнул эксперт.

По мнению С. Юсова, курс следует брать на повсеместное обучение и обязательную сертификацию всех членов избирательных комиссий с правом решающего голоса. «Кстати, создание в короткие сроки эффективной системы обучения многих тысяч общественных наблюдателей в структуре ассоциации НОМ – опыт, достойный изучения и внедрения», - обратил внимание он.

Как ранее сообщала исполнительный директор Ассоциации НОМ, член Общественной палаты РФ Алёна Булгакова, Независимый общественный мониторинг продолжит работу по развитию инфраструктуры наблюдения. «Необходимо закреплять практику проведения дискуссий между участниками выборов на площадке общественных штабов, расширять сообщество независимых электоральных экспертов и применять новые механизмы повышения правовой грамотности будущих наблюдателей. Ассоциация НОМ в этом вопросе продолжит оказывать регионам всестороннюю информационно – методическую поддержку», - отмечала эксперт.

Читайте также

В 2022 году зафиксировано увеличение явки на 3-4% в регионах, которые использовали при голосовании онлайн-формат (ДЭГ). Такие данные Минцифры озвучила декан факультета социально-политических наук Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова, член РАПН, эксперт НОМ Татьяна Акопова на Всероссийской конференции РАПН. В выступлении эксперт рассказала о формировании при использовании ДЭГ нового портрета избирателя, отличающегося от избирателя традиционного голосования.

В Республике Саха (Якутия), Костромской, Ростовской и Кировской областях, Республике Хакасия, а также Алтайском и Забайкальском краях завершается досрочное голосование на муниципальных выборах, назначенных на воскресенье. Эксперты НОМ рассказали о предварительных итогах явки и сохранности избирательных бюллетеней.

Круглый стол Координационного совета при ОП РФ по общественному контролю за голосованием поддержал резолюцию о необходимости выработки общих подходов в организации и подготовке независимых международных наблюдателей. В документе говорится о недопустимости двойных стандартов в международном наблюдении за выборами и важности обмена лучшими электоральными практиками на мировом уровне. Документ одобрили представители российского общественного наблюдения и МПА СНГ.