В Единый день голосования в Тамбовской области в 23 муниципалитетах предстояло избрать депутатов Советов округов. В каждый из сельских муниципальных округов Общественная палата региона направила по два наблюдателя, а в сами территории выезжали представители общественного штаба. О работе института наблюдения в дни ЕДГ и о планах на федеральную кампанию, рассказал доктор политических наук, профессор, председатель Общественной палаты Тамбовской области, эксперт НОМ Владимир Пеньков.
«Для начала немного цифр. Тамбовская область — это 34,5 тыс. кв. км. территории. Здесь проживает 966,3 тыс. человек, 54 процента из которых составляют женщины. В регионе 23 сельских муниципальных округа и 7 городских округов.
В 2023 году предполагалось проведение 324 поселенческих кампаний, планировалось избрать не только 2 314 депутатов поселенческого уровня, но и 89 глав сельсоветов. С учётом того, что уходящий год стал для региона временем активной реализации муниципальной реформы, суть которой состояла в переходе на однозвенную модель МСУ, электоральная картина сентября 2023 года заметно изменилась.
Поясним. Во всех 23 сельских районах было решено упразднить сельские Советы и образовать единые муниципальные округа. Оснований для этого было несколько, в числе которых финансово-экономические и управленческие.
Сентябрьский ЕДГ-2023 стал важной вехой реформы: в 23 муниципалитетах предстояло избрать депутатов Советов округов. Вновь образованные представительные органы на основе уставов сформировали исполнительные структуры во всех сельских муниципальных округах. По сути, в Тамбовской области муниципальная реформа в 2023 году состоялась.
Напомним и ещё один электоральный факт: в двадцать третьем году прошла предусмотренная нормами права ротация составов избирательных комиссии. Предстояло обновить 831 участковых и 32 территориальных избирательных комиссии.
Штаб по общественному наблюдению и контролю на выборах, постоянно действующий при региональной Общественной палате, вёл мониторинг процесса ротации избиркомов. На одной из рабочих встреч члены штаба отмечали, что ряд кандидатур в состав комиссий выдвинуты не в первый раз. В числе кандидатов в составы УИК были и те, кто в минувшие годы выступал в роли общественных наблюдателей. Восемь региональных отделений политических партий предложили 8 114 кандидатур, а всего облизбирком рассмотрел 10 677 предложений по членам УИК и ТИК. По итогам проверочных процедур 90 процентов членов избирательных комиссий были вновь включены в составы УИК и ТИК. Ротация составила 10 процентов.
В каждый из сельских муниципальных округов Общественная палата региона направила по два наблюдателя, которые в рамках трёхдневного голосования осуществляли функции общественного контроля.
Итоги общественного наблюдения на муниципальных выборах 2023 года в Тамбовской области подтвердили законность процедур на всех этапах процесса от назначения, выдвижения и регистрации кандидатов, предвыборной агитации до голосования, подсчёта голосов и подведения итогов кампании.
Сентябрь 2023 года в регионе напомнил о давней проблеме региона: отсутствии 100-процентного покрытия поселений области устойчивой сотовой связью, что затрудняло оперативное общение с общественными наблюдателями в УИК. При этом позитивно показала себя практика назначения Общественной палатой Тамбовской области муниципальных кураторов.
К примеру, сообщение в штаб по наблюдению, полученное на горячую линию по проводной телефонной связи, о якобы инциденте в день голосования в селе Раёво Моршанского округа, было оперативно направлено куратору Илье Николотову, который выехал в отдалённое лесное село, вместе с наблюдателем уточнил обстоятельства и, вернувшись в райцентр, сообщил в штаб о фейковом характере сообщения. Аналогичные схемы были использованы Валерием Аршанским (Мичуринский округ) и Александрой Набережневой (Мучкапский округ).
Работа мобильных групп общественного штаба вновь подтвердила свою востребованность (руководитель Валентин Миронов). Оперативные выезды по сигналам с мест в Петровский, Рассказовский, Сосновский, Тамбовский и другие округа позволили купировать ряд инцидентов, носивших провокативный характер.
Продолжая тему подготовки в кампании 2024 года, отметим, что в Тамбове позитивно восприняли новые подходы к подготовке группы преподавателей, которым поручена подготовка кандидатов в наблюдатели, а также практику обучающих семинаров. Общественный штаб с 5 по 25 декабря 2023 года уже организовал серию занятий в 18 муниципальных округах и городах. После новогодних каникул в эту работу будут включены ещё 12 муниципалитетов. Начала работу группа экспертов, определен пул информационных партнёров общественного штаба, тематика ближайших круглых столов с приглашением юристов, политологов, социологов, лидеров общественного мнения. В ближайших планах отработка алгоритмов действий общественников в рамках Центра общественного видеонаблюдения и пресс-центра, работа которых стартует в первых числах марта, а также отбор и обучение волонтёров ЦОН. Продолжаем работу!».
